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发展原则：1、坚持政府推动，全民发动的原则。实施政府推动战略。发展个私经济的主体是广大群众，政府要坚持规划指导，通过全民发动、制度创新、有序组织、健全运行网络，强力推进个私经济的发展。2、坚持分工协作，统畴发展的原则。各产业集聚区应根据各自的产业分工和地域特点，各部门应根据各自的职能和特点，进行分工协作，或联动或错位发展。要着重处理好发展个私经济与建设社会主义新农村、与“三港三城”的开发建设、与现有发展规模经济和产业结构调整以及规范发展的关系。3、坚持立足现实，内外联动的原则。实施产业带动战略。要在现有产业的基础上，细分产业链条，见缝插针，不断完善产业发展的结构体系。同时，要以发展的眼光，树立“跳出三门，发展三门”的理念，通过“走出去，引进来”的办法，加强内外经济合作交流，促进内外联动，使个私经济在更大的空间上得到健康发展。4、坚持重点突破，循序渐进的原则。以“三港三城”开发建设为重点，紧密结合新农村建设，充分发挥“三港三城”的辐射和带动作用，坚持将一二三产个私经济分门别类，“先易后难，先兴起后规范”和“示范带动、各个突破”的原则，不断推进个私经济的发展。
特色农业：杨梅，横渡杨梅因为受横渡特定土质和水质的影响，颗粒大如乒乓球，色泽鲜红华润，汁多液甜，肉质厚，2007年通过了全国无公害和绿色认证。芋艿，横渡芋艿蜚声三门，2005年发挥横渡是无公害乡镇的优势，建立了3000亩地膜毛芋产业基地，并成功地注册了湫水绿芋艿商标，走出了横渡农产品品牌保护的第一步。目前，这一品牌经过多年经营被进一步做精做强，统一规格，精心包装，使之成为馈赠亲友的绿色佳品，增加了艿农收入。柑橘，横渡柑桔大小适中，外表金黄灿烂，圆滑光润，味道可以与黄岩蜜桔相媲美，目前已注册了唐山蜜桔品牌，通过了绿色认证。牡蛎，铁强牡蛎在三门已久负盛名，在市场具有很高的知名度，如果你到集市上买菜，碰到卖牡蛎的小贩向您兜售，他总会说“正宗的铁强蛎，又壮又鲜”。其实，作为一个在市场上享有较高知名度的水产品，在消费者的眼里，铁强牡蛎的鲜美其他牡蛎无与伦比，买来放心，吃着舒心，在我们的眼里，铁强牡蛎的价值已经远远超出了产品的本身，已经成为横渡海产品的象征，成了横渡海产品打开市场的金钥匙、介绍信。历数铁强牡蛎今天的辉煌，更不能不谈铁强牡蛎发展的历史。铁强盛产牡蛎已有悠久的历史，早在民国时期部分铁强人就有靠挑牡蛎过日子的习惯。因为盛产牡蛎，才有了以蛎命名的海滩。因为是群众一大重要经济生活来源，所以才有了“吃吃下盘山，用用蛎江滩”的传统说法，铁强牡蛎在横渡神奇山水孕育下，续写着过去美丽的童话。一九八三年，铁强牡蛎发展史上出现了一个全新变化，在党的富民政策感召下，林海兴、林咸满、林咸灵、林祥港、林小宝等五位从土地束缚中解脱出来的农民在横渡镇党委政府鼓励下，通过县水产局的技术指导和县农经委的大力支持，毅然向横渡信用社贷款一万五仟元，以个体联营方式，购买了15万根蛎石条，进行铁强蛎人工养殖实践，首次实现了铁强蛎由传统的自然繁衍向人工养殖的根本转变，使铁强蛎的规模、数量和质量达到了前所未有的扩张，取得了十分诱人的经济效益。一九九五年，有人通过详细调查对铁强牡蛎作过这样的一个统计：平均每根蛎石条可产带壳牡蛎8斤，净产蛎肉1~1.2斤，15万根石条总产蛎肉15~18万斤，每斤蛎肉5元，全年共实现产值75~90万元，挑一斤蛎肉养殖户付工资2~2.2元，18万斤蛎肉共需付小工费约38万元，为社会增加了一笔可观的原始积累，五位养殖户直接经济效益40余万元，使他们在铁强率先致富。可观的经济效益刺激了养殖户扩大养殖规模，提高经济效益的雄心，经过多年改造、扩张，养殖面积从过去的五十多亩，发展到现在近百亩，并呈现出进一步发展的态势。良好的社会效益也坚定了镇党委政府建设铁强牡蛎基地，围绕打响铁强牡蛎品牌，把横渡海产品全面推向市场的决心和信心。多年的努力得到了丰厚的回报，铁强牡蛎不仅进一步提高了自己的市场知名度而且还带出了铁强蛤、横渡香鱼等横渡特色水产品，并带动横渡蛤形成了一定的养殖规模，已逐渐形成一种新产业，效益显著，已成为横渡镇水产品养殖的一个新亮点。时代在前进，社会在发展，勇于探索的铁强人不愿沉湎于过去取得的养蛎成绩，为了充分利用自然资源，他们充分发挥自己的聪明才智，不断拓展养殖空间。九七年，引进吊带养殖技术，实施立体养殖，不仅丰富了养殖内容，而且提高了单位产量，取得了明显社会效益。近几年一过元旦，铁强村家家门口会出现堆积如山的牡蛎壳，挑牡蛎已成为铁强妇女的主要劳动，挑蛎收入已经成为经济收入的重要补充。为铁强经济的发展作出了积极贡献。截止目前，吊带养殖已发展到了近三十架，极大地丰富了牡蛎基地建设的内涵
党政建设：他们紧扣富民强镇、建设社会主义新农村的主题，进一步抓好党建工作。干部作风建设成效显著。去年，该镇以“作风建设年活动”为契机开展了“走进矛盾、破解难题”干部作风建设年活动，在全镇上下形成抓党风促政风带民风，大兴学习之风，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路，提高为民办事的效率。通过开展领导干部蹲村调研、机关干部驻村联户和与民交友活动，进村入户听取民声、了解民情、解决难题。党风廉政建设责任制执行情况良好。坚持依靠制度惩治和预防腐败。加强对领导干部的监督制约，加大案件查处力度和信访案件的处理力度，全年共查处党内外违纪案件3起，受理人民群众来信来访26件（次）。基层组织建设创新有效。深化“党支部书记代理制”，针对该镇外出干部较多的现状，对木里湾、坎下金、快岙、岩下潘4个长期外出的村党支部书记日常职权和工作进行了委托代理。通过委托代理，支部建设得到了加强，村里各项工作顺利开展，村后备力量得到了培养锻炼。认真做好发展党员工作，特别是对长期未发展党员的支部，采取镇党政班子联系村制度。去年，全镇共发展党员14名，解决三年以上未发展党员支部5个。开展农村党员登记试点工作，对全镇516名农村党员进行了公开登记，有效的加强了党员队伍管理，增强了党性观念。切实加强对外出党员管理，本镇共有农村党员516人，其中210人长期外出，外出宁波的104人，《流动党员活动证》发放率达100%。同时，他们还在外出党员集中地宁波开展了外出党员座谈会，组建横渡镇在甬流动党支部和在甬流动人口综合服务中心，为外出党员和务工人员安了一个温暖的家。
经济发展：横渡镇的财政收入基础薄弱。2007年，该镇立足本地实际，狠抓主干财源建设，加强预算外资金管理，强化税收征管力度，各项指标有了历史性的突破。全年共实现财政收入52万元，完成年度任务的153%，其中国税完成协税任务11万元，完成年度任务的122%；地税完成协税任务41万元，完成年度任务的164%。该镇坚持把发展工业作为增强全镇整体实力的关键措施。不断创新招商机制，改进招商方式，拓展招商领域。去年，引进1家企业，计划投资2000万元，实现工业总产值3500万元，销售产值3000万。企业的落户在一定程度上能带动镇域经济发展，但只有千家万户搞经济才能实现真正意义上的脱贫。2007年，该镇以全县个私经济发展年为契机，大力发展个私经济。通过广泛宣传，深入发动，进一步统一群众思想，更新观念，改善个私经济发展氛围。充分发挥骨干企业的带动作用，促进个体私营企业发展。抓住柑桔、杨梅、牡蛎等主导产业，引导农户发展个体私营合作经济组织。去年，该镇新增个体私营企业16家，个体工商户发展到92户，从业人员达到282人。
新农村建设：一、立足发展夯实基础。提起新农村建设，人们首先联想到的是村庄整治和环境整治，是一排排崭新的农舍。这无疑是新农村建设的重要内容。但更重要的、更本源的内容，还是发展新产业，提高农村生产力水平。只有发展富民产业，使农民增收有保障，才能使新农村建设获得强大的产业支撑和坚实的经济基础。横渡镇大力实施“农业品牌”战略，紧紧围绕“农业增效，农民增收”目标，立足本地资源，以市场为导向，以农业产业结构调整为切入点，通过不断推进效益农业质量的提高、规模的扩大，初步形成了横渡的农业产业经济体系。先后建成了毛芋、杨梅、牡蛎、柑桔四大特色基地，形成了富有特色的农业品牌，促进了农业增效，农民增收。全镇现有绿洲农场、三门文宇果木有限公司，稻蓬山果木开发有限公司等农业龙头企业和湫水绿芋艿、牧野荞头、绿洲杨梅、鑫鑫水果、双龙杨梅、新科杨梅等农业合作社，并成功对芋艿、杨梅、柑桔等特色农产品进行了商标注册和绿色认证，为农业发展打下了坚实的基础，广泛提高了横渡绿色农产品的知名度和美誉度。坚持生态环境建设优先，要把良好的生态环境作为山区第一宝贵的资源，加强山区绿色生态环境建设，走生态经济发展的道路，实现可持续发展。以生态型“农家乐”开发为重点，将“农家乐”旅游村庄规划纳入全镇生态建设总体规划中，从而推动发展山水景观类、人文风情类、新村建设类、古村落类等特色鲜明的“农家乐”特色村。把横渡建设成为以湫水大峡谷观原生态森林峡谷风光、东屏古村落尝农家菜、铁强蛎江滩品特色小海鲜为主的特色鲜明的集现代都市休闲、旅游、观光为一体的大花园。二、因地制宜选准切入点。新农村建设经济发展是前提，但根本目的还是为了改善农村的生产生活条件，缩小城乡差距，让农民过上城里一样的生活。因此，新农村建设必须从群众迫切希望解决而目前又能够解决的问题入手，因地制宜地建设符合农村实际，适应农民需要的新农村。解决农民群众最关心、最迫切的问题，是新农村建设的生命力所在。新农村建设抓的第一件事必须是群众十分关心、要求十分急迫、受益十分直接，而且见效快，能够让群众看得见、摸得着的。只有这样才能激发群众投身新农村建设的积极性。由于距离县城较远，经济欠发达，横渡镇村庄环境脏乱差问题十分严重：垃圾乱堆，淤泥不清，蚊蝇遍地，饮水不卫生，厕所乱搭乱建。村容村貌几十年没变化，村庄内外道路不通，既不利出行又影响村貌；村庄建设没有规划，致使“有新房、无新貌”。有鉴于此，横渡将新农村建设的切入点定在了村庄整治和规划上。全面开展“三清”、“四改”工作，对所有村庄普遍进行环境卫生整治。有重点地推进村庄整治和改造，在“三清”、“四改”基础上，开展整治村建设。在少数具备条件的村庄，实行整体拆旧建新，或者高标准规划、高起点建设社区型农民新村。全面启动村镇规划编制，落实编制经费，加强规划力量。三、项目推进，整合资金。如何有效发挥政府支持资金的作用，是欠发达地区发展中面临的重要问题。从扶助力度和方式看，政府投入主要起引导作用。新农村建设涵盖面很宽，基本上包括了农业和农村工作的各个方面，因而可以为政府的各种支持资金提供平台。一是将新农村建设项目打包，向上争取资金，从而捆绑以工代赈、农业和果业、水利、能源专项资金用于“三清四改”和村镇建设。二是以新农村建设项目为载体，通过政府扶持机制的创新，形成了各级政府投一点、受益群众出一点、帮扶扶单位助一点、社会各界捐一点、政策优惠减一点的投入机制，实现了社会资源的有效整合。通过新农村建设取得了初步成效，一是加快了村镇规划和建设，村容村貌有的变化。全镇非库区范围的村庄编制了村庄规划，“三清四改”工作正逐步推进，大部分村庄实现了道路硬化、环境美化，脏乱差状况有了明显改观。二是其他各项建设开始起步。理顺了新产业的建设思路，抓了一批示范性合作经济组织，启动了“农民劳动力素质培训工程”，抓了农民培训基地、培训师资和培训教材建设。三是村风民风有了新的转变。开展新农村建设后，农村出现了“三多三少”现象：参加赌博的少了，娱乐健身的多了；搞封建迷信的少了，读书看报的多了；无所事事的少了，勤劳致富的多了。四是干群关系得到了一定改善。新农村建设为基层干部服务农民找到了切入点，也为塑造干部新形象找到了结合点。基层干部主动与群众商量制定规划和研究对策，切实为群众办实事、解难事。”，农村长期发展落后于城市，但更大的问题是农村社会事业的发展更落后于经济的发展。新农村建设是一个永续的过程，进一步做好新农村建设工作，不能简单照抄照搬，更不能生搬硬套，关键在于以科学发展观为指南，结合各地实际，协调推进农村经济、政治、文化、社会和党的建设，只有这样才能开好局、起好步，才能建设更加美丽、富裕、文明、民主、和谐的新农村，最终实现城乡经济社会全面协调可持续发展。 |
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