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党政建设：共性问题：(1)现在乡镇有93%以上党政一把手和大部分领导成员都住在县城，为了来去方便，各乡镇都购了小汽车，且档次越来越高，从吉普车发展到桑塔纳轿车。(2)用公款大吃大喝。一般乡镇一年招待费4—5万元，个别乡镇高达10多万元。自去年中央禁止用公款吃喝玩乐以来，吃喝风虽已基本刹住，但难以持之以恒，易回潮和反复。(3)计划生育罚款管理使用混乱，被挪用买车、盖楼、作招待费等等。(4)乱收费、乱罚款、乱摊派仍然存在。(5)强订、强销报刊和各种宣传品等问题屡见不鲜。
乡镇概况：包鸾镇由于政府所在地居于包鸾镇境内盛产磁铁矿而得名，于1954年建乡，1983年属石墙乡管辖，1983年又恢复包鸾镇，1992年合并入石墙镇，1998年恢复乡建制。与东城街道、水江镇、石墙镇、丰岩乡毗邻。全乡幅员面积50.37平方公里，耕地面积10880亩，森林覆盖率52%，黑溪河横穿全境，有小Ⅱ型水库3座。乡政府所在地距城区16公里。全乡辖7个村，46个农业社，3036户，总人口10397人、常年外出务工2746人。建有党委1个，基层党支部11个，有党员339名，流动党员40名。机关行政编制人员19人，事业编制人员8人（不含教育、卫生系统），工勤编制乡机关人员2人。乡党委有6名委员，平均年龄42岁，女同志2名。
城镇建设：2006年全乡实现工农业总产值5769万元，其中工业总产值1930万元，农业总农民产值3839万元。农民人均纯收入达到3287元，完成本级财政收入11.98万元。自从04年来，包鸾镇采取统一规划设计、统一征地动作、统一施工管理、统一配套设施建设的办法，着力打造了两个特色小集镇，目前集镇面积达1平方公里，配套设施齐全，管理措施规范，集镇功能完善；农村基础设施建设有了突破性的进展，农村电网改造全面完成；农村饮水工程全面推进，95%以上的农户饮上自来水；公路网络基本形成，率先油化了全市首条通乡公路，打通了包鸾镇至周边乡镇的出境公路及至楠竹山的旅游环线公路，95%的农户通公路，乡内主要村干道已全部实施硬化。社会事业全面发展，文化、卫生、计划生育、广播电视等工作成绩斐然，中小学危房得以全面消除，全面普及九年制义务教育；农业科技推广成效显著，新型合作医疗参合率达75%以上，农村初级卫生保健通过国家复查；计划生育村民自治通过国家、重庆验收，计生率保持在98%以上；光纤电视、程控电话实现了社社通，入户率达65%以上。
乡镇工作：包鸾镇现有7400余名农民外出打工。为进一步推动劳务经济发展，该镇确立了“五项制度”，切实解决农民工“五难”。包鸾镇建立了“留守儿童代管”家长制，为留守儿童选择“代管”家长,为他们提供食宿、洗衣、辅导和照管等服务。今年已为留守儿童找寻“代管”家长152人。建立“助耕促农”服务制。由镇村干部、农技人员、民兵抢险队组建“助耕促农”服务队，为劳力不足的农户提供育秧、耕田、测土配方施肥、插秧、病虫防治、收割服务。2008年组建“助耕促农”服务队22支，帮助农民耕作320人次，测土配方施肥2吨。建立“维权代理”制。镇司法所、法律服务中心对外出农民工进行法律知识教育、法律援助，解决各类纠纷。今年已为农民工提供法律援助4起，挽回损失65万元，解决各类纠纷12起。建立“证件代办”制。驻村干部、村组干部积极为农民工办理身份证952件、流动人口婚育证231件，办理流动党员证25件，服务了外出务工人员。建立“技能培训”制。广泛开展科技培训，依托县农广校、皇家丝绸有限公司、各职业中学等培训阵地，开展一帮一培训。目前，共举办砖工、钢模工培训班3期，培训280人次，培养技术能手600人。 |
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