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历史沿革：来凤县以翔凤山上飞来风凰的传说而得名。周为巴予国五溪地。春秋战国属楚巫郡地。秦隶黔中郡。汉属武陵郡。三国时属吴荆州武陵郡。西晋属荆州武陵郡。南北朝：宋建平郡，齐、粱宜都郡，周为乌飞县地。隋隶于清江郡。唐隶于施州。五代届羁麝感化州。宋为富州，后为柔远州，仁宗时，置散毛司，以覃野毛为散毛宣抚使司。元初为柔远州，后废州为散毛洞。至元三十一年，升为散毛府，属四川行省。至芷六年改为散毛誓崖等处军民宣抚司。元末，明玉珍据蜀时，改为散毛沿边军民宣慰使司都元帅。明初，复废司为师壁峒。洪武七年五月，改散毛沿边宣慰司，割其半为大田所，属四川重庆卫。洪武二十三年废为散毛宣抚司，属湖广都司施州卫。永乐二年五月置散毛长官司，属大田军民千户所。四年三月，升宣抚司。清顺治初仍为散毛宣抚司，属施州卫。雍正六年裁施州卫，属归州恩施县。雍正十三年改土归流，废散毛等七土司。乾隆元年（1736年）建立来风县，属湖北布政使司施南府。1911年（辛亥），九月初七日，施南反正，来风独立自治。1914年，废府存县，来凤直隶于省。1915年，属荆南道。1926年改属施鹤道。1927年废道复隶于省。1928年，属鄂西行政区，来凤为特别小县。1932年，改鄂西行政区为第十行政督察区，仍辖施鹤道旧属各县。l934年，到来凤为三等县。1936年，改第十行政督察区为第七行政督察区，仍辖原领各县。1945年，推行地方自治，定来风为三等县，属湖北省第七行政督察区。直至1949年，隶属未有变动。1949年11月9日，来凤解放，隶湖北省恩施专区。l979年12月19日，国务院批准撤销来凤县建制，设立来风土家族自治县，隶恩施地区。1983年12月1日，撤销来凤土家族自治县，恢复来风县建制，隶鄂西土家族苗族自治州。现在有蒙古族、回族、藏族、维吾尔族、苗族、彝族、壮族、布依族、朝鲜族、满族、侗族、瑶族、白族、土家族、哈尼族、傣族、黎族、畲族、高山族、水族、纳西族、土族、撒拉族、仡佬族、锡伯族、阿昌族、羌族、塔吉克族、京族等民族分布。
人口特点：来凤是一个多民族聚居县，居住着土家、苗、瑶、汉等17个民族。全县总人口304351人，其中土家、苗、侗等少数民族人口占61.2%。土家族属本地世居民族，自称“毕兹卡”，是古代巴人后裔，有着悠久历史。土家族有语言，无文字，接受汉文化较早，无独特的宗教信仰和婚姻禁忌，是开化较早的少数民族。
来凤社会和经济发展公报：一、综合：2009年，全县生产总值250460万元，比上年增长13.3%。其中，第一产业增加值76233万元，增长5.6%；第二产业增加值60612万元，增长24.9%；第三产业增加值113615万元，增长13.1%。三次产业构成由2008年的32.0：22.2：45.8调整为30.4：24.2：45.4。按全县年平均常住人口28.12万人计算，人均生产总值8907元。居民消费价格总指数99.76（上年同期价格为100），其中食品类价格指数100.6；商品零售价格总指数99.37；农业生产资料价格总指数100.4；工业品出厂价格总指数95.67；原材料、燃料、动力购进价格总指数104.11。（居民消费价格指数表见表1），年末全县从业人员20.72万人，比上年末增加1.29万人，其中城镇就业人员4.3万人，比上年末增加0.36万人。据县劳动和社会保障部门统计，年末城镇登记失业率为4.5%，比上年末上升0.2个百分点。
二、农业：全年实现农林牧渔业增加值76233万元，扣除价格因素，比上年增长5.6%。全年粮食种植面积28.02千公顷，比上年增加1.01千公顷；油料种植面积5.14千公顷，增加0.71千公顷；烟叶种植面积1.73千公顷，减少0.22千公顷；蔬菜种植面积6.45千公顷，增加0.24千公顷。主要农产品产量如下（见表2），全县森林覆盖率达55%。全年造林面积8028公顷，比上年增加5771公顷，增长2.56倍；零星植树22.37万株，同比下降42.7%；木材采伐量5341立方米，下降2.5%。全县自来水受益的村34个比上年增加9个；通汽车的村185个，比上年增加1个；通电的村185个；通电话的村185个；农村用电量1912万千瓦时，比上年增长7.7%；化肥施用量（折纯）1.28万吨，增长1.4%；全县农业机械总动力11.24万千瓦，增长19.2%。
三、工业和建筑业：全县工业增加值53054万元，同比增长26.9%。年末规模以上工业企业单位数41家，比上年新增10家，规模以上工业增加值37596万元，同比增长36.3%。主要工业产品产量全面增长。（见表3），规模以上工业产品销售率99.5%，同比下降0.2个百分点；主营业务收入95509万元，同比增长38.6%；利润总额13837万元，同比增长33.4%。全县具有资质等级的建筑企业10家，企业年末从业人员1594人，比上年增加45人；建筑业总产值13947万元，同比增加19.2%；实现利润总额1844万元，同比增长55.0%。
四、固定资产投资：全社会固定资产投资130523万元，同比增长31.7%。其中，城镇50万元以上项目投资102432万元，增长38.4%；农村50万元以上人投资14777万元，增长0.8%；房地产开发投资5724万元，增长6.9%；农村私人投资7590万元，增长48.4%。全年新增固定资产121226万元，增长32.3%。城镇以上项目投资额中，第一产业投资8203万元，增长19.1%；第二产业投资46154万元（全部为工业项目投资），增长14.3%；第三产业投资53799万元，增长15.1%，投资结构进一步优化。年末全县房地产开发企业11家，商品房屋施工面积9.80万平方米，比上年增加5.3万平方米，增长117.6%；商品房屋竣工面积5.87万平方米，增加3.07万平方米，增长109.5%；商品房屋销售面积6.30万平方米，增加4.1万平方米，增长185.1%；商品房屋销售额达9719万元，增长91.5%。
五、国内外贸易、招商引资：社会消费品零售总额88743万元，比上年增长26.0%。按销售地分，县城零售额47940万元，增长27.4%；县以下零售额40803万元，增长24.4%。按行业分，批发零售贸易业零售额69683万元，增长23.5%；住宿和餐饮业零售额15846万元，增长57.6%；其他行业零售额3215万元，同比下降5.4%。全年外贸出口总额363.44万美元，比上年增加359.87万美元；全年利用外资167万美元，比上年减少78万美元，下降31.8%；全年招商引资新签和续建项目累计到位资金42984万元，增长27.7%。
六、交通、邮电和旅游：全县公路通车里程1218公里，其中，等级公路里程763公里。全县农村通公路行政村100%。年末民用汽车拥有量为6477辆。全年货物周转量1.75亿吨公里，比上年增长20%；旅客周转量2.29亿人公里，增长22.0%。邮电通信行业业务收入8480万元，比上年增长12.2%。固定电话用户1.52万户，年末移动电话用户12.85万户，计算机互联网用户0.75万户，新增0.2万户。全县有星级饭店2家，名胜风景区和文物保护区3个。5月份举办了“摆手节”，设立“土家文化研究中心”，组织摆手舞队参加上海国际旅游节，启动仙佛寺景区建设，高标准制订文化旅游产业发展规划。全年共接待游客41.05万人次，比上年增长14.7%，实现旅游综合收入8492万元，增长23.5%。随着文化旅游产业的高位起步，带动了三产业升温，旅游产品生产企业和吃、购、娱、住、行五大行业得到快速健康发展。
七、财政和金融：全年财政收入32068万元，比上年增长3.8%。其中，中央收入22252万元，增长1.7%；省级收入1608万元，增长11.0%；地方一般预算收入8208万元，增长8.3%。其中，工商税收6551万元，增长6.7%。全县财政一般预算支出81011万元，比上年增长41.3%。年末全县金融机构各项存款余额255590万元，比年初增加61031万元。其中，城乡居民储蓄存款余额162225万元，比年初增加22467万元。金融机构各项贷款余额120035万元，比年初增加37960万元。其中，短期贷款余额48998万元，比年初增加8806万元；中长期贷款余额71037万元，比年初增加29451万元。
八、教育和科学技术：全县学校总数88所，其中，普通小学75所，初中10所，高中2所，职业高中1所。年末全县专任教师总数2413人，其中，高中教师198人，初中教师696人，小学教师1427人。在校学生总数44467人，其中，小学在校生23356人；普通初中在校生14599人；普通高中招生2240人，在校生4043人，毕业生915人；职业中学招生860人，在校生2469人，毕业生592人。全年财政投入教育事业11111万元，比上年下降4.6%。2009年全县学龄儿童入学率100%，九年义务教育完成率95.9%。来凤瓦尔高高级中学建成使用，有效地解决了高中容量不足问题。2009年财政科学技术支出189万元，比上年下降21.25%。全年开展各类农业技术培训班10次，培训农民技术人员4000人次，发放技术资料1.5万份，推广了10项先进实用农业新技术。全年申报国家专利6项。《宝石花漆筷界面复合物综合技术研究》和《银环蛇驯养与繁殖技术》两项科技成果分别获省科技成果二、三等奖。
九、文化和卫生：全县有艺术表演团体1个，文化馆1个，公共图书馆1个，馆藏图书12万册。全县电视人口覆盖率96.3%，有线电视用户2.09万户，新增0.04万户，有线电视入户率22.3%。年末全县共有卫生机构39个，其中医院、卫生院12个，妇幼保健院1个，专科疾病防治院1个，疾病预防控制中心1个，卫生监督检验机构1个。卫生技术人员934人，其中执业医师和执业助理医师222人，注册护士275人。病床床位957张，其中，医院和卫生院床位957张。城乡医疗保险稳健运行，城乡基本医疗保障均衡度进一步提高。城镇职工基本医疗保险参保人数16035人，增加1226人；新型农村合作医疗基金运行良好，22.79万农民参加了新型农村合作医疗，参合率90.2%。县民族医院建设顺利推进，县妇幼保健院、8个乡镇卫生院、66个村卫生室建设全面完成。
十、人口、人民生活和社会保障：年末全县户籍总人口32.21万人，比上年增加0.11万人，常住人口28.12万人（指常住本县半年以上人口）。全年（自然年度）出生人口4303人，出生率13.36‰；死亡人口1545人，死亡率为4.79‰，人口自然增长率为8.57‰。城乡居民收入有较大幅度提高，全年城镇居民人均可支配收入10169元，比上年增长8.9%；农民人均纯收入2798元，增长10.0%。城镇居民家庭恩格尔系数为43.2%，农村居民家庭恩格尔系数为56.34%。年末全县城镇基本养老保险参保人数17412人，比上年末增加1398人；城镇失业保险参保人数8994人，增加416人；工伤保险参保人数8756人，增加2121人；生育保险参保人数2409人，增加265人。新农合参保率达90.2%。居民最低生活保障已保人数25137人，增加5779人。社会福利收养性单位16个，社会福利收养性单位床位1339张。现在有蒙古族、回族、藏族、维吾尔族、苗族、彝族、壮族、布依族、朝鲜族、满族、侗族、瑶族、白族、土家族、哈尼族、傣族、黎族、畲族、高山族、水族、纳西族、土族、撒拉族、仡佬族、锡伯族、阿昌族、羌族、塔吉克族、京族等民族分布。
十一、城市建设、环境保护和安全生产：年末城镇常住人口8.10万人，城镇化率28.81%；城市道路总面积82万平方米，人均道路面积10.12平方米；城市建成区绿化覆盖面积284公顷，比上年增加30公顷；建成区绿化覆盖率37.9%；城内公共汽车运营车37辆，出租汽车121辆。实施城市建设重点工程25个，投入资金3.34亿元。完成了解放路、凤北路、观城坡路、接龙桥路建设工程，打通了长期制约城市发展的老城区东、西两大通道；以湘鄂情大桥开工和鹤来绕城一级路获批为标志，环绕城市西部近8平方公里，连接仙佛寺景区、老城区、土堡行政服务区、桂花树工业园区四大组团的城市外环骨架即将拉开。积极筹措资金继续实施背街小巷治理、垃圾处理、污水处理和绿化、美化、亮化工程；开工建设了蓝河景观带工程。全县有垃圾处理站1个，城市生活垃圾无害化处理能力100吨/日，城镇生活垃圾无害化处理率近100%。全年工业二氧化硫排放量435吨，初步测算，单位生产总值综合能耗（当量值）比上年下降5.2%。全年生产安全事故死亡11人，比上年减少2人。亿元GDP生产安全事故死亡人数为0.44人，比上年减少0.11人，下降20%。 |
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