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简介：土黄镇是四川省达州市宣汉县宣汉县辖镇。唐武德三年（620年），于今土黄镇万斛坝境立昌乐县。明代建场，1932年改长乐镇，1949年置土黄乡，1958年改公社，1984年复乡，1985年建土黄镇。土黄镇位于宣汉县境东北部，前河上游，距县城50.5公里。面积65.4平方公里，人口2.1万。南(坝)樊(哙)公路过境，前河常年通航。辖碧溪、陇溪、螺丝、万斛坝、洞沟、雨台、白马、马岩、桅杆岭、白坪岭、风香、宝珠、黄石包、茶垭14个村委会和茗乐社区居委会（原为长乐社区，后改现名）。土黄镇乡镇企业有食品加工、制茶、建材等厂。农业主产水稻、小麦。养殖业以牛、羊、蚕、生猪为主。
（四）全力推进和谐土黄建设。一是切实维护社会稳定。巩固“社会治安综合治理模范乡镇”成果，深化“平安土黄”创建活动，抓好反“邪教”警示教育活动，保障人民群众生命财产安全。重基层，打基础，经常开展安全生产专项整治活动，及时排查安全隐患，坚决杜绝重特大安全事故发生。正确处理人民内部矛盾，认真落实信访工作条例，加强基层人民调解、司法调解、行政调解工作，强化村委会、居委会等自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，依法及时合理解决涉及群众利益的核心问题。更加关注困难群体，认真落实场镇和农村居民最低生活保障制度，实现动态管理下的应保尽保。积极做好消赤化债工作。健全突发公共事件应急预案，提高防灾减灾能力。二是统筹发展社会事业。坚持以人为本、施惠于民，让人民群众共享改革发展成果。实施“科教兴镇”战略，继续加大科普宣传力度，强化科技推广应用。优先发展教育事业，全面落实义务教育新机制保障政策，促进各类教育均衡发展、协调发展，加大中小学校舍危改力度，努力办人民满意教育。巩固新型农村合作医疗发展成果，建好村卫生站。加强食品、药品、餐饮卫生监管，保证群众食品和用药安全。支持发展社区文化，积极开展群众性体育活动，完成镇文体站建设。坚持计划生育基本国策，加强流动人口计划生育管理，稳定低生育水平。三是加强民主法制建设。坚持“统揽全局、协调各方”的原则，保证党委的领导核心作用，充分发挥好人大、政府及工会、共青团、妇联等社会团体的职能作用。进一步完善基层政权、村（居）委、企事业单位的民主管理制度，全面推行政务、厂务、村务、校务、社区事务和办事公开，切实保障人民群众广泛参与社会事务管理的民主权利。抓好民兵、预备役工作，提高全民国防意识。认真开展“五五”普法，全面提高公民法律素质。重视老年工作，积极开展法律援助和法律服务，依法保障妇女、未成年人和残疾人的合法权益。合理开发国土资源，实行最严格的耕地保护制度，推进土地合理流转。加强政府法制建设，提高依法行政水平。四是加强社会主义精神文明建设。加强社会主义核心价值体系建设，坚持用中国特色社会主义理论武装全镇各级党组织和全体党员、教育全镇人民，深入学习宣传贯彻科学发展观，严格党委中心组学习制度，大力宣传红军精神、樊哙精神、抗洪精神和抗震救灾精神，打牢全镇人民团结奋斗的共同思想基础。坚持正确舆论导向，加强镇情教育、形势教育，加大先进事迹、先进人物、先进典型的宣传力度，增强认识土黄、热爱土黄、建设发展土黄的主人翁意识，提振加快发展的信心和决心。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强思想政治工作，送理想、送理念、送思想到村社、农户，广泛开展政策法规进村、道德规范进村、科技文化进村，争做新型农民、争当文明农户、争创文明新村的“三进三争”活动，认真开展十佳新型农民、十佳文明农户、十佳遵纪守法户、十佳孝星、十佳媳妇、十佳婆婆的“六个十佳”的评选活动，树正气、压邪气，营造全镇人民团结谋事、合作共事、激情干事的浓厚氛围。
产业：该镇积极推进“一村一品”、“一乡一业”优化布局，加速发展农民专业合作社。2008年发展优质水稻9700亩、油菜8000亩、茶叶500亩、三木药材300亩、生姜200亩、蔬菜300亩等特色优势农产品，成功打造茶垭村200亩脐橙、柚子、黄晶梨等优质水果基地、碧溪村300亩生姜基地，黄石包村、大房村1000亩茶叶基地，望乡村500亩魔芋基地、万斛坝村500亩蔬菜、玉米、油菜。并做响“生态牛”、“生态猪”品牌，实现新增优质肉牛800头，培育肉牛规模养殖大户20户；实现户平增养一头猪，人平增养5只小家禽的目标。该镇着力把粮、油、茶、魔芋等农副产品的精深加工作为民营工业发展的主攻方向，先后培育壮大了望乡茶厂、黄石包茶厂、水泥砖预制厂、沙石厂、页岩砖厂、木具加工厂等镇域企业。同时，加强农民工技能培训，提高劳务输出质量，大力促进农民“转化增收”，2008年，该镇先后与宣汉县劳动就业局、达州市鸿发职业技能培训学校合作，开办电脑、厨师、电工、焊工、美容、美发、缝纫等6个班次，共培育农民工566人次。通过各种方式内转外输富余劳动力5000多人，实现劳务收入5000万元以上。
（二）大力推进新农村建设。一是搞好村庄规划、治理。尊重实际和农民意愿，因地制宜搞好农村社区规划布局，做到规划科学、布局合理，继续实施好“五改三建”工程。二是积极构建现代农业。调优农业区域布局，优化品种、品质结构，大力发展优质稻、油菜、茶叶、三木药材、生姜、水果、魔芋、小杂粮、蔬菜、生猪、黄牛、食用菌等特色优势农产品，做大茶垭、碧溪、望乡、万斛坝村优质农产品基地，打牢农民稳定增收基础，重点搞好万斛坝村100亩玉米丰产示范片建设。发展新农业，加强农经网服务站建设，健全农业信息服务体系建设，促进农副产品外销。三是竭力发展农村二、三产业。实施“项目兴镇”战略，加大招商引资力度，抓实项目建设，挖掘项目优势，着力争取国家政策性资金为主的基础设施、生态环境、城建、农副产品加工等项目，以项目锻造土黄发展引擎。培育壮大供销社茶厂、黄石包茶厂、水泥砖预制厂、沙石厂、页岩砖厂、木具加工厂、魔芋食品加工厂等镇域企业，做强镇域板块经济。加快专业市场建设，加速发展农民专业合作社，不断壮大以农民为主体的销售队伍和经纪人队伍。四是大力发展民营经济。依托百里峡风景区，落实各项优惠政策，大力发展民营经济、配角经济，拓展土黄人民的就业和再就业空间。继续打好扶贫开发攻坚战，加强农民工技能培训，提高劳务输出质量；积极引导打工能人回乡创业，提升劳务经济质量。
（三）强力推进场镇建设管理。围绕建成“省级重点小城镇”的目标，严格执行场镇建设总体规划。以经营场镇资产为支点，以经营土地为核心，走政府主导、市场运作、社会参与之路，加大场镇整体联建、改造旧房力度，加快万斛坝新区开发，实现场镇经营收益最大化。完善场镇配套功能，鼎力实施场镇硬化、彩化、绿化、亮化工程，动工建设土黄汽车站，完成长乐街、万斛街、瓦厂街硬化任务。进一步规范场镇卫生、建设、交通、经营秩序，重拳整治镇容镇貌，加强前河环境保护。 |
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