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（二）优劣势分析：1、优势分析，（1）主导产业初具规模。全镇现有纺织企业24家，目前具备年轧花能力1万吨，生产细纱2万吨，浆纱300万米，织布600万米，缫丝300吨，年产服装100万件。以纺织业为主导产业的工业经济，对财政贡献份额在70%左右。（2）载体建设拉开序幕。2003年规划建设的外资（工业）集中区，总面积10600亩，一期工程3000亩基础设施基本配套到位，入园企业达27个，形成以东部纺织、中部机械、西部食品的三个产业集聚。二期工程1500亩的机械电子产业园、500亩的全民创业园已完成规划，进入启动建设阶段，项目承载能力得到明显提升。（3）产业升级即将破题。由印尼马大里国际公司投资的纺织企业、台湾王田公司投资兴建的纺机企业，引领纺织、纺机产业潮流，兴阳公司生产的高支纱、高档家纺占居产业高端市场，随着香港裕丰集团、利兴强集团两个优势项目建成投产，将形成近60台气流纺、10万锭紧密纺生产规模。（4）区位优势日益凸显。随着沿海高速及盐城北绕城高速公路青墩互通建成，外资工业集中区距高速公路南北两个入口分别为6公里和9公里。紧邻盐城市区，与市经济开发区同在市区中心点辐射半径内；产业辐射效应逐渐显现，机械电子产业正迅速成长。2、劣势分析，（1）工业总体规模仍然偏小。企业规模、生产装备和产品市场参差不齐，以主导产业纺织业为例，存在五个方面的不足：一是在规模上，规模较大企业和家庭作坊式小企业并存，既有投资4000万美元的兴阳纺织公司等一批规模较大的纺织企业，又有资产只有几万元的家庭小织布企业；二是在装备上，先进的和落后的并存，既有像兴阳公司全部采用日本、瑞士、德国等精良装备的企业，也有使用淘汰的52英寸小织机的小作坊；三是在产品结构上，高低档次并存，既有以生产80支精纺特纺纱及高档家纺为主的外资企业，也有面向低端市场的传统家纺坯布产品；四是在市场销售上，内销外销并存，既有以外向出口为主的外资企业，也有全部内销的一般企业；五是在产业链条上，各环节生产能力不够均衡，目前轧花和纺纱产能较大，织布、成衣生产相对不足，纺机生产刚起步，产业还没有达到基本配套。（2）技术力量薄弱，人才缺乏。企业职工文化素质偏低，高水平的专业技术人才、管理人才少，难以开发出具有自主知识产权的新技术和新产品。（3）信息化工业的拉动作用不明显。信息技术在工业领域的应用范围小，水平低，多数企业对信息技术认识不够，积极性不高，全镇只有少数工业企业重视利用网络获取市场信息，进行产品宣传，信息化的效能远没有得到充分发挥。（4）资金制约矛盾突出，多数企业积累不足，负债率较高，再加上生产和建设资金来源渠道单一，直接融资比例较小，造成资金紧张，致使一些企业经营困难，发展后劲不足，从而影响整个工业发展。
（三）战略定位：1、以开放型经济为取向，坚持引进外资、高新技术大项目，建设全省有一定影响力的外资工业园，利用外资规模、总量、质量、技术含量和产品国际化水平跻身苏北第一方阵。2、围绕现有主导产业提档升级，打造盐城市高档牛仔布用纱专业镇。3、主动接受盐城市区产业辐射，大力发展机械电子产业，建设盐城汽车配件生产基地，培植新的产业增长极。4、依托农业资源基地优势，做强食品加工产业，建设出口导向型农业产业化龙头企业，以工业化促进农业产业化进程。
发展目标和发展重点：（一）发展目标：1、加快纺织产业提档升级，2010年形成60台气流纺设备、10万锭紧密纺生产能力，并以每3年翻一番的速度递增，建成苏北最大的牛仔布用纱产业基地；形成10个投资2000万美元以上的纺织类企业，并构建起纺织、家纺和服装产业链，力争2015年纺织业产值突破50亿元，2020年达100亿元。2、重点发展机械电子产业，以台湾金大纺机为龙头，2010年建成省级高端纺机研发中心；引进外资项目发展以汽车配件为主的机电产业，5年建成5个投资2000万美元以上的机械电子类项目，机械电子业产值力争2010年达5亿元，2015年达50亿元，2020年达100亿元。3、努力提升食品加工产业，做大龙头企业，提高农产品市场化、产业化、国际化水平，2010年实现产值2亿元，2015年达5亿元，2020年达50亿元。
社会事业：精神文明建设取得新成绩，深入开展文明单位、文明村庄创建活动和“五十星”创评活动，被授予江苏省精神文明建设先进单位称号。科技带动作用进一步发挥，推广鲁研棉23、淮麦19等农产品优新品种，推行棉花连体育苗、无土育苗等新技术，降低了农本，增加了效益。教育、卫生、文广、体育事业蓬勃发展。坚持推进素质教育，优化中小学布局，现有省级重点高中1所，九年一贯制学校1所，民营初中1所，中心小学1所，职业高中1所。中心学校办学规模得到扩大，其中盘湾小学寄宿生达1200人。小学、初中升学率均居全县前茅。积极推广新型农村合作医疗，参合率达99.65%。老年体育工作被市表彰，在省老年体育工作会议上作经验交流。计划生育实现了从管理向服务的转变，开展已婚妇女重大疾病筛查和出生缺陷干预工程，提高了计划生育服务水平，人口出生率降低到0.7‰。广电事业有了新发展，累计开通程控电话9000门，入户率达85.08%，开通小灵通2736部，设立移动通信服务门点6个，拥有手机近15000部。其他各项社会事业同步发展。残疾人工作代表市、县接受全国人大常委会和中国残联的执法检查验收。妥善安置了重庆云阳的三批共42户202名三峡移民，荣获江苏省移民安置工作先进集体称号。民主法制建设得到加强，连续四年被市委市政府表彰为平安安全先进集体。
实施规划的保证措施：（一）加强组织领导，落实工业发展责任：把推进工业经济发展作为加快重点镇工业化、城镇化进程的主要路径，调动一切资源要素聚焦工业经济。一是加强领导和协调。成立加快工业经济发展工作领导小组，主要领导挂帅，工业经济一条线全员参与，负责全面指导协调工业经济发展工作。二是建立领导分包制度。三大主导产业和“一区一园”都要成立领导组织和工作班子。按照分包产业和园区，开展专题研究，制定专项规划，积极向上争取相应的支持政策，把各个产业、园区的发展重点和目标真正落到实处。三是统筹规划，分步实施。全镇各单位、各有关部门都要把加快工业经济发展作为经济工作的“重中之重”，理清思路，明确责任，共同推进项目建设。四是充分发挥舆论导向和监督促进作用。在全镇上下进一步造浓“以工立镇、项目兴镇、产业强镇”意识，积极营造加快工业主导产业发展的良好舆论氛围。 |
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