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变化中探求科学管理：都江堰不仅以其工程结构科学合理而著称，也以其科学管理而闻名。都江堰历史中的河势在变，水沙条件在变，地区经济发展在变，都需要加强工程管理，以适应变化，可以说都江堰历史是一部连续发展的历史，是不断维修、更新，以维持最佳运行状态的历史，这是都江堰永葆青春的奥妙。都江堰工程管理有一段由粗放到严密，由传统方式到现代化的过程，管理制度也由简略逐渐详细。李冰建堰时，直至唐代，都江堰的管理还是较为粗放的，也疏于史料记载。据《宋史·河渠志》记载，到宋代已形成每岁“穿淘”制度，“江道既分，水复湍暴，沙石填委，多成滩碛。岁暮水落，筑堤壅水上流，春正月则役工浚治，谓之‘穿淘’”。对水则的记载，表明宋人对引用水量多寡十分关注，并得出规律性认识，管理上对待郎堰高度定在水则第4划，宝瓶口水到第六划，就够灌溉之用。“离堆之趾，旧镵石为水则。则盈一尺，至十而止。水及六则，流始足用。过，则从侍郎堰减水河泄，而归于江”。“岁作侍郎堰，必以竹为绳，自北引而南，准水则第四，以为高下之度”。对于“深淘滩，低作堰”这一重要管理法则，明清文献中有人提出是李冰遗训，但史料不足为证，民国时期四川省水利局编印的《都江堰水利工程述要》引宋曾敏行的《独醒集》说此六字是宋开宝年间重刻，也就是说宋以前就有了，此说因在今本《独醒杂志》中查不出而受到当今学者质疑，文献中正式明晰记载的是元代揭篌斯《修堰碑》，《元史·河渠志》也作了明确记载，说明斯时已正式明确为维修管理法则了。传统的“三字经”“六字诀”“八字格言”的治理方法，如今已进一步深化，而被赋予了更科学的内容。这一飞跃始于1938年四川省水利局设立都江堰治本工程设计室，在李赋都的主持下，做了一系列的研究工作。抗战胜利后，成都水工试验室又做了水工、冲刷、回水、高地灌溉等一系列研究。新中国成立后，四川省都江堰管理局做了大量的原型观测与模型试验、灌溉试验，取得一系列研究成果。1981年，根据原型观测得出，“三字经”中的“分四六、平潦旱”这一“四六分水”已是一个历史概念，而不是目前事实的结论。按都江堰治理的根本法则是“因势利导，因时制宜”，而三字经中的“遵旧制、毋擅变”就显得呆板保守了。都江堰管理局几十年来在工程管理上就有很多改革创新，比如在继承传统岁修制度基础上，又提出“五年一大修”和“十年一特修”的制度，前者可以维持工程现状，后者则保持工程的更新和稳固。历史上岁修制度都是先外江、后内江，而自1955年起改为先内江、后外江的岁修顺序，这是都江堰岁修管理上一项重大改革，缓解了成都工业用水及春灌用水等等诸多矛盾。不难看出，都江堰在历史变化中，探求科学管理，正由传统管理方法进入现代管理模式。
自然环境：都江堰市地处四川成都平原的西北边缘，地跨川西龙门山地带和成都平原岷江冲积扇扇顶部位。市境内地势西北高，东南低。西北为山地，东南为成都平原，境内山岳、丘陵、平原呈阶梯状分布，大约为“六山一水三分田”。举世闻名的都江堰水利工程位于岷江出山进入平原处，是由战国时秦国蜀郡太守李冰父子设计建造的。工程“深作滩、低作堰”，以“无坝引水”为特色。岷江经此枢纽後，除金马河继续为干流外，另分了六条河流灌溉农田，成为“天府之国”成都平原的繁荣基石，二千多年来一直发挥着巨大的作用。
在变化中求发展：李冰创建都江堰，为成都平原的经济发展奠定了坚实的基础，可以说没有都江堰，就没有成都平原的繁荣；而成都平原经济的发展，又要求都江堰在更大程度上发展，这是一种相互变化、相互促进的关系。历史上都江堰的开发目标的演变与扩展，尤应注意。《史记·河渠书》记：“蜀守冰凿离堆，辟沫水之害；穿二江成都之中。此渠皆可行舟，有余则用溉浸。”显然其开发目标是防洪、行舟(漂木)、灌溉。灌溉并未列在首位。《水经注·江水》引东汉应劭著《风俗通》：“秦昭王使李冰为蜀守，开成都两江，灌田万顷。”《水经注》又记：“诸葛亮北征，以此堰农本，国之所资，以征丁千二百人主护之，有堰官。”这时诸葛亮已认识到都江堰是农业的根本，蜀汉国的依靠。不仅派堰官兵丁护之，还开凿了红安河，扩大灌溉面积，灌溉功能已大大提升。到宋代，提法更为明晰，宋徽宗于大观二年（1108年）七月下诏“蜀江之利，置堰溉田”，指出：“李冰为蜀守凿离堆，遂捍水以溉民田。”即李冰凿离堆，拦水灌田。赵忭的《成都古今集记》中说：“灌溉川西南十数州稻田。”《宋史·河渠志》记载：“县各置籍，凡堰高下、阔狭、浅深，以至灌溉顷亩、夫役工料及监临官吏，皆注于籍。岁终计效，赏如格。”灌溉之功已升为首位。《元史·河渠志》记道：“至是，虽缘渠所置碓皑纺绩之处以千万计，四时流转而无穷。”水能利用已有一定程度。清雍正十一年（1730年）时任四川巡抚的宪德，对都江堰灌溉田亩进行了清丈，向朝廷送《都江堰酌派夫价疏》奏折，当时，灌溉灌、郫、崇、温江、新繁、新都、金堂、成都、华阳九县田76.53万亩（折合今5.1万hm2）。光绪年间恢复发展到14个县。1943年统计灌溉面积为17.7万hm2。1955年灌溉面积为18.8万hm2。以上记载，充分说明历史上都江堰灌溉功能逐步提升到首位，从始建到解放初，灌溉面积翻了四倍，水能也有一定的利用。新中国成立后，都江堰开发的深度与广度有巨大飞跃。首先，开发目标已拓宽为灌溉、城市工业生活用水、水力发电、漂木、水产、旅游综合利用的大型水利工程。灌溉面积已达66.7万hm2以上，比解放初期又翻了四倍，受益范围达36个县；其次，都江堰已由一个历时2000多年的单纯自流引水工程演变成为一个蓄引提相结合的系统工程；第三，解放后建设规模之宏大，是历史上无法比拟的，灌区向东南西北延伸，从平原向丘陵山区扩展，穿山越岭，筑堰建闸，建筑物以数万计，干渠长近2500km，构成了较为完整的基础生产设施。
城市特点：都江堰市是一座具有2000多年历史、因堰而兴的城市，文物古迹众多。都江堰是中国和世界水利史上的奇珍，被誉为"活的水利博物馆"、"水文化摇篮"。1994年被国务院列为国家历史文化名城。距今4500～4000年前的新石器时代晚期，都江堰市就是古蜀先民聚居的重要地区。自公元前256年秦国蜀郡守李冰创建都江堰水利工程后，这里先后为道、郡、军、州、县所在地，并逐步发展成为成都平原西通藏卫、北达甘（肃）青（海）的交通枢纽，川西北重要的物资集散地。阿坝、甘青所产虫草、贝母、鹿茸、麝香、大黄、羌活、甘松、羊毛、牛羊及野牲皮张等各种山货药材汇此转口集散，阿坝及甘肃、青海各族人民所需之粮食、盐巴、茶叶、布匹及日用百货和内地先进的生产技术经过这里远播山后各地，促进了汉族与少数民族的经济文化交流。明、清以后，人口发展，水陆交通便利，经济更加繁荣，和邻近州县相比独具大埠风貌，享有"小成都"之美誉。市境内有文物保护单位102处，古堰、古城、古关隘、松茂古道与颇具特色的民居相映成趣，山、水、城、林、堰、桥浑然一体，充分体现了城中有水、水在城中、"满城水色半城山"的布局特色。都江堰市地理位置优越，气候温和，山水秀丽，森林茂密，物产丰富，2000多年来留下了众多的墨宝踪迹、轶闻趣事。市区西南以"天下幽"著称于世的青城山，山形如城郭，葱郁苍翠，四季常青，秦时就是皇帝敕封的国家祭祀山川的圣地，自汉代张陵"结茅传道"后，名声大振，成为中国道教的发祥地之一、道教祖庭，有"神仙都会"和"第五洞天"之称，被誉为"活的道教文化博物馆"、"楹联、匾额、石刻宝库"。市区西北有"人间仙境"之称的都江堰国家森林公园，位于成都平原与川西北高山、高原的过渡地带，地貌构造形成于1.9亿年前的三迭纪后期，三叶虫、珊瑚虫及腕足动物的化石随处可见，珙桐、连香树、水青树、银鹊等"活化石"生机勃勃，大熊猫、小熊猫、金丝猴、扭角羚等时常出没其间。多变的地形地貌、丰富的动植物资源、原始古朴的森林风光构成了华西亚高山特有的自然景观，展现出雄奇、原始、古朴和野、秀、幽的景物特色，被前来考察的中外专家誉为"自然博物馆"、"野生动植物基因库"。都江堰市有矿产资源数十种，水能资源及大理石、花岗石、石灰石、石英砂、河沙等建筑材料极为丰富。已初步形成了机械、电力、建筑建材、食品、冶金、轻纺、医药、化工等8大支柱产业。
行政区划：都江堰市辖17个镇：灌口镇、幸福镇、蒲阳镇、聚源镇、崇义镇、天马镇、石羊镇、柳街镇、玉堂镇、中兴镇、青城山镇、龙池镇、胥家镇、安龙镇、大观镇、紫坪铺镇、翠月湖镇．2个乡向峨乡、虹口乡，49个社区委员会、333个村委会；面积1208平方千米，人口密度495人/平方千米。 |
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