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大冶镇构成及人口分布：全镇辖冶南村、冶东村、冶西村、火石岭村、松华村、老井村、沙沟村、雅山村、南五里庙村、桥板河村、塔湾村、周山村、弋湾村、吴庄村、陈家沟村、粉坊门村、沁水村、王家庄村、石岭头村、新兴沟村、炮坊沟村、东施村、西施村、大路北村、川口村、温沟村、朝阳沟村、后柿杭村、前柿杭村、东庄头村、西刘碑村、东刘碑村、新村、垌头村34个行政村，341个村民组，总面积96平方公里，人口7.8万人。乡镇企业达到3420个。98年完成乡镇企业总产值315000万元，工农业总产值261000万元，为登封市经济发展的龙头镇。92年被省民政厅命名为“乡镇之星”。93年被国务院授予发展乡镇企业先进乡镇，94年被省政府授予发展经济先进乡镇，95年被省体改委等11个部门定为河南省五十个改革发展建设综合试点镇之一，95、96年被市政府命名为发展经济强镇、三星级镇、四星级镇。
加快推进生态化，大冶镇生态环境明显改善：大冶镇以科学发展观为指导，以创建“绿色大冶”为目标，以提高人民群众生活质量为根本出发点，以人与自然的和谐为主线，采取“政府搭台、企业唱戏”的公司化运作机制，开展规模化经营，探索和总结出一条人与自然和谐的发展道路，做到既不为发展而牺牲环境，也不为单纯保护环境而放弃发展，达到生态与经济“双赢”，真正实现“镇在林中、林在镇中、山清水秀”的生态建设目标。一是大力实施造林绿化工程，生态建设取得明显成效。大冶镇退耕还林32604亩，封山育林1787亩，国家公益林5931亩，省级公益林35888亩；二是完成了登封市绿色大冶生态建设总体规划，规划建设了一个省级香山森林公园和一个郑州市级朝阳沟森林公园，2008年，香山省级森林公园和朝阳沟郑州市级森林公园共栽植51个树种，62万多株。2008年来，已累计投资5807万元，先后在东施村、冶南、冶西等10个煤矿塌陷村复垦土地14322亩。大冶镇正通过实施“三化”战略，不断加强和谐大冶建设。不难相信，有大冶镇党委、政府的坚强领导，有大冶镇干群的精诚团结，未来的大冶必将会变成一个生机勃勃、工业化的新大冶！一个充满希望、城镇化的新大冶！一个山清水秀、生态化的新大冶！一个能够可持续发展的新大冶！
三化战略：大力推进工业化，工业经济得到迅猛发展：2008年来，大冶镇党委、政府在大力推进工业化的进程中，一是强力推进煤矿企业合并重组，把原来的38家煤矿整合为14家，形成了一些大型煤矿和企业集团。二是紧紧依托煤炭资源优势，强力推进结构调整，初步形成了以煤炭、电力、磨料磨具、高档耐材、建材等为主导产业的多元化工业经济结构。止2008年，大冶镇有耐火材料企业76家，磨料磨具企业20家，电力企业2家，特种水泥生产企业4家。三是加大招商引资力度,2004年以来，新上工业项目共完成投资21.57亿元。四是大力提升骨干企业的科技含量和市场竞争力，春胜耐材公司年生产各种耐火材料12万吨，是中国优质硅砖生产出口企业，国内热风炉用优质硅砖行业标准制定单位，在全国都有较强的影响力。五是加大工业园区建设，基础设施建设完成投资1.6亿元，并顺利入驻了一批省、市重点工程。
未来发展：裴松宪说，针对这些问题，大冶镇进行了长达半年的如何生存、如何发展的大讨论，希望找到一条群众、企业主和政府共同接受的、能达到三赢的道路。他们最终形成的共识是：抓住2008年煤炭价格持续攀升、煤炭企业利润丰厚、财政收入大幅增长的有利时机，企业和政府共同出资，让老百姓得到足够的补偿，在彻底解决群众的社会保障问题的前提下，实施大搬迁，推进城镇化；以煤炭企业为投资主体大力发展非煤产业，实施产业升级，强力推进工业化；以政府引导、企业支持、群众拥护并积极参与，使资源得到充分挖掘和利用、土地得到科学合理整治，恢复和增加大量的耕地面积，最终使大冶镇的社会转型能够成功顺利地完成。为此，大冶镇委托河南大学牵头，设计了一套《大冶镇可持续发展的方案设计和实施对策》（以下简称《对策》）的方案。该《对策》认为，塌陷区人们居住环境恶劣，而且占压了有限而宝贵的煤炭资源，只有实施彻底的搬迁政策才能实现资源最大限度的利用。即使是一些地下无煤的非塌陷区，分散居住的农户交通不便，生活困难，并造成了较大的土地资源浪费，也必须搬迁。在人口搬迁的设计方案中，大冶镇计划让塌陷区的压煤户先行搬离并优先安置，农民搬离之后，必须把土地租给政府进行集中整理、复垦，计划成立大冶镇土地开发公司负责开发。此外，政府还负责为搬迁户每户提供一个劳动力就业岗位，并定期对劳动力进行教育培训。自搬迁之日起，政府和企业分阶段负担每个人口补偿面粉20公斤，期限三十年。按照拟订的方案，平均每个搬迁户将会从煤炭企业获得搬迁赔偿费5.2万元，镇政府还要补偿1万元。整个搬迁完成后，大冶镇8万人将主要居住在镇政府东、南两侧新规划地下无煤居住区，大冶镇把它当作推进大冶镇城镇化进程的一个千载难逢的契机。为了促使煤炭企业能够尽早地落实非煤投资项目，大冶镇设想“不以关停矿井等行政干预的方式强制执行，而是通过提取非煤产业建设基金的方式促使他们自觉完成投资”。例如，从2005年3月1日开始，从每吨煤中提取5元钱，该基金由镇政府设专门账户、专人管理。基金的所有权仍然归煤矿业主，一旦煤矿业主达到镇政府规定的非煤产业建设标准，此前提取的产业基金将如数退还。赞许中的争议，大冶镇的这个规划是由河南大学经济管理学院院长、博士生导师耿明斋牵头拟定的，规划中的意见和措施代表着耿和大冶镇政府的共同意见。河南省政策研究室副主任王永苏参加了当日的研讨会，所提观点颇受与会人员赞同。王永苏在接受记者采访时用“三个肯定和一个建议”来概括他的观点。“三个肯定”中首先是肯定了大冶镇这种未雨绸缪的做法。“现在全国都在探讨资源型城市如何避免矿竭城衰，如何实现可持续发展的问题。河南是一个资源大省，这个问题尤为突出。大冶镇提出的这个命题对全省资源型小城镇如何实现可持续发展都有深刻意义。”王永苏说。其次，大冶镇是一个丘陵浅山区镇，具有发展磨料磨具产业的各种基础，它把磨料磨具产业集群作为后续产业发展政策，具有现实的操作基础，该产业也是一个市场前景较好的产业，是正确可行的。再次，借助发挥煤炭资源作用，让压煤村庄实施搬迁，把塌陷区村民集中居住，从而加速大冶镇城镇化建设进程，是一个值得肯定的做法。
城镇建设：登封市大冶镇地处中岳嵩山东麓，东距河南省省会郑州64公里，西距古都洛阳85公里，西北距登封市区25公里，与举世闻名的少林寺毗邻。大冶镇辖34个行政村，341个村民组，面积98.7平方公里，总人口约8万人。境内矿产资源丰富，煤炭剩余总储量1.3亿吨，铝矾土矿储量3090万吨，石灰石、白云石等矿产资源储量可观。享誉全国、被亿万民众喜闻乐见的传统曲剧《卷席筒》和现代豫剧《朝阳沟》，均出自大冶镇。2008年，大冶镇党委、政府以“三化”建设统领工作全局，大力推进工业化、城镇化和生态化进程，有力地促进了大冶镇经济社会快速协调发展。2007年，地区生产总值完成35.57亿元，比2004年增加500%；工业总产值完成54.61亿元，比2004年增加430%；规模工业增加值完成22.12亿元，比2004年增加527%；销售收入完成56.75亿元，比2004年增加600%；工业固定资产投资完成12.76亿元，比2004年增加160%；引进境外投资1.7亿元，比2004年增加340%；乡镇企业入库税金完成1.8亿元，比2004年增加167%；财政收入实现历史性突破，首超亿元大关，完成1.08亿元，比2004年增加230%。并先后荣获“全国发展乡镇企业先进乡镇”、“河南乡镇之星”、“河南省改革发展建设综合试点镇”、“河南省前二十强乡镇”、“河南省‘五好’乡镇党委”等荣誉称号。 |
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