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六、抓工程，推进城市化进程。一是抓城市规划修编。该镇按照“温州南部城镇圈”的规划建设要求，邀请中编制龙港城镇总体规划，并同时抓好“十二五”规划编制。二是抓重点工程推进。印刷礼品标准工业园园区厂房基本结顶、龙港污水处理厂主体工程进展顺利，龙港体育馆已完成工程填方，第二水厂扩建工程竣工投入使用。龙港经济适用房工程、龙港高级中学迁建、龙港天然气工程、龙港客运中心站迁建工程、白沙子220KV变电所工程等正有条不紊的推进。三是抓城镇基础设施建设。全面实施“路网改造”工程，通港路与中央大道已经打通，完成人民南路、沿江路（龙港大校长至西三街）、新渡街、上厂街、池浦路、蔡家街、龙江路等道路改造，站港路、海港路、沿江路（西三街至江湾路）及龙港大道飞龙桥等改造工程正在施工。此外，人民南路道路绿化、宫后路电网地埋及外滩广场、龙翔广场设破损设施、绿化带修复工程正在进行。
发展战略：近年来，龙港以建设鳌江流域区域中心城市为目标，紧紧围绕“人”和“城”这两大主题，深入开展省级文明城镇创建活动，不断提高市民素质和城镇品位，促进经济社会的快速发展。先后建成30幢高楼，同时建成江滨外滩广场、龙翔广场、金河广场、大桥公园、象湖公园等广场公园，城镇道路灯亮灯率达95%，城市长大了、长高了、变亮了、变美了。通过文明城镇和文明单位、文明行业的创建，人的素质也有了明显提高。当前，市委、市政府高度重视鳌江流域城市化发展，强化温州南部地区在该市区域经济发展中的战略地位，为建设鳌江流域区域中心城市，实现龙港第三次跨越提供了千载难逢的发展机遇。我们将以科学发展观为指导，贯彻落实省委“八八战略”、“法治浙江”、市委“三个温州”以及温州第三次跨越和苍南县委“后发崛起、全面跨越”的战略要求，紧紧围绕建设鳌江流域区域中心城市的目标，坚持城市化与产业化良性互动，全面实施“六六”发展战略，即实施产业提升工程，建设实力龙港；实施城市提质工程，建设都市龙港；实施生态支撑工程，建设生态龙港；实施社会进步工程，建设文化龙港；实施平安和谐工程，建设平安龙港；实施改革创新工程，建设活力龙港，通过产业提升、招商引资、环境优化“三大工程”和新农村建设、平安创建、执政能力“三项建设”，做到在鳌江流域城市化进程中率先垂范、走在前列、发挥主战场作用，引领鳌江流域的跨越发展。
七、抓民生，推进社会事业发展。一是加快推进新农村建设。继续深入开展以“百村整治、十村示范”和“双整治、双建设”为载体的社会主义的新农村建设活动，突出抓好垃圾处理、村庄绿化、河道整治等工作，切实改善农村环境，有效推进城乡协调发展，09年通过省级整治村验收3个，市级2个。二是进一步完善社会保障体系建设。大力推进企业职工基本养老保险、医疗保险、被征地农民基本生活保障、城乡居民社会养老保险和工伤保险扩面工作。完善新型社会救助体系，城乡住房保障不断加强。三是全面加强人口和计生工作。强化计生综合治理，认真落实“两免”政策，继续实行驻村干部“月清月洁”奖励制度，强化长效节育措施的落实。突出计生重难点整治，加大社会抚养费征收力度。四是深入推进科教文卫事业建设。拓展延伸农村文化阵地，09年至今建成农村文化中心5个，在建4个，建成农家书屋7个，在建5个，建成省级文化示范村1个，市级文化示范村2个，新建全民健身苑点96个，新型科普文化点17个，举办各种群众喜闻乐见的广场文艺24场。深入实施教育优先发展战略，大力推进义务教育学校标准化建设，加大农村薄弱学校改造力度；促进城乡教育优质均衡发展，中、高考成绩均名列全县前茅。继续推进卫生设施建设，龙港中心卫生院建成投入使用，完善各办事处卫生院配套设施。继续推进城乡居民合作医疗保险工作，参合人数达190650人，报销金额累计达649多万元。
突破土地政策禁区，吸引农民进城，龙港是改革开放的产物。龙港农民城建设起因于1981年平阳和苍南分县。新设的苍南县出于县域经济发展考虑，需要择地建设本县港口和经济中心。经过反复考察，最后把地点选择在鳌江南岸的方岩下。但当时方岩下这个地方仅仅是处在鳌江南岸渡口位置的一个小渔村。作为一个新建的县，要把这么一个地方建设成为具有县域经济中心的地位的港口城镇，并非易事。尽管在港区建设初期，他们仍然按照计划经济时期政府投资的思路，对水、电、路等基础设施建设也作了一定的投资，但是港区建设很快就陷入资金难以为继的困境。正在建设者们为之困惑的时候，《光明日报》上一则刊登山东潍坊“人民城市人民建”的报道，启发了他们的思路。当时，苍南县有6500个万元户，其中有90%以上都在港区附近的江南三区。这部分农民经济上富裕了，也要求有一个良好的生产、生活环境。当时，他们还不敢想象进温州、上海这样的大城市，而这里毕竟是规划中苍南县未来的港口城镇和经济中心，如果能把他们动员过来建设港区的话，这个经济中心就有希望了。然而，尽管1983年10月12日苍南县已经正式获准在方岩下的位置建立龙港镇，但是这个新建的龙港镇还仅仅是有个初步的框架，却缺乏居民居住而人气不旺的空壳镇。1984年中央1号文件出台了“允许农民自理口粮到集镇落户”的政策，从此，城乡户籍制度这堵筑在中国的城镇与农村之间关闭了几十年的高墙，终于稍稍开了个小口。为了动员农民进城，筹集公共建设资金，新任的龙港镇党委书记陈定模使出两个“绝招”，他总结说：当年，我是一靠“嘴皮”，二靠“地皮”，来吸引农民进城的。一靠“嘴皮”，是指宣传。二靠“地皮”，是指出售土地使用权。用老百姓的话讲，就是卖宅基地。按照当时国家的土地政策，农村土地只能由国家征用，无偿划拨，却不许买卖的。出售土地是严重违法的。但是，土地是稀缺资源，无偿使用会带来极大的浪费。所以，我们决定农民进城建房，需要宅基地的，按照不同地段，收取不同的费用。1984年9月25日颁发的镇府（84）19号文件《关于本镇农民、居民建房有关规定》，规定不同地段征收不同市政设施配套费的标准：即金钗河至方岩老街每间收5000元；金钗河水闸南至岱头河，第一码头和东西大街（东起江滨路口、西至规划中的邮电大楼十字路口）每间收4000元；江滨路收3000元；其余在14米以上的大街两旁建房的每间收2400元；14米以下的小街每间收700元；纯属解决住房困难而在居民点建房的每间收200元。当农民们得知不管户口，只要能在龙港建房就可以进城时，经过短暂的观望以后，为了解不开的城市情结，为了多年来做个城里人的梦，人们开始蜂拥携款进城。当年就有三省七县5000多户申请到龙港建房落户，共收到地价款近1000万元。于是，一场轰轰烈烈的农民造城运动正式开始。在接下来的日子里，进城办公室前每天熙熙攘攘，人们怀着对未来城市的良好预期，有的要选择地段，有的要定址放样。通往龙港的新建公路上，一辆辆满载建筑材料的汽车在穿梭飞驰。新建的楼房天天在升高，新浇的街道日日在延伸。不到3年时间，一座新兴的小城镇已经初具规模。数万名农民离土离乡，迁入自己建造的“城市”——龙港。小城镇建设初期碰到的难题主要是人口集聚、建设资金和产业集聚“三大难题”。龙港镇发扬“敢为天下先”的精神，在全国率先推出“三大改革”：一是实行户籍管理制度改革，解决了农民进城问题；二是实行土地有偿使用制度改革，解决了建城资金问题；三是实行发展民营经济改革，解决小城镇的发展问题。通过这三大改革，在短期内有效地解决了小城镇发展过程中的人口集聚、建设资金来源和产业集聚“三大难题”，成功地走出了一条不依赖国家投资、主要靠农民自身力量建设现代化城镇的新路子，被海内外誉为“中国农民自费造城的样板”和“中国第一座农民城”，实现了从小渔村到“中国第一座农民城”的第一次跨越。龙港的迅速崛起，引起了党和国家领导人万里、宋平、乔石、李瑞环、习近平等和有关部门及国内外专家学者的广泛关注。
支柱产业：现在的龙港工业发达，印刷、礼品、纺织、塑编是龙港的四大支柱产业，电缆、光缆、磁卡、BOPP、BOPA、BOPET、不锈钢带材、陶瓷、服装、食品等是龙港的新兴产业。为扶持工业发展，几年来，龙港镇花大力气建成印刷、小包装、塑编、城东等四个工业园区，以优惠政策吸引各地200多家企业入园，使之成为企业发展壮大的孵化器。 |
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