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抓亮点定载体：把依法治理做为巩固“五五”普法成果，深化创安维稳的看点和着力点，找准了载体。一是继2007年组织“百日创安”活动后，全乡又从7月10日开始“百日治安”活动，全面推进平安村、平安单位、平安校园、平安门店、平安家庭创建，活动中突出家庭这个社会细胞工程，制定了“五好五情”、“五防五无”的“二十”字平安家庭创建标准，组织工作专班，深入到村组农户，按照统一时间、统一标准、统一登记、统一建卡、统一整改的要求，逐一调查摸排、建档登记各家各户的平安状况：看每个家庭是否成为好邻里、好夫妻、好公婆、好妯娌、好子女；查家庭成员是否呈现互助情、恩爱情、体贴情、手足情、养育情；看每个家庭是否做到防火灾、防盗窃、防诈骗、防事故、防恩怨；查家庭成员是否存在黄、赌、毒、邪、恶，并将调查摸排、建档登记的平安状况在群众会上予以公布，让亲戚、家门、邻居、社会共同关注、帮助、监督、整改；乡村分别推荐表彰。二是配套建立“百人千事”五事制，结合“大接访”活动开展，综合运用行政调解、司法调解、人民调解，主动下访、约访、回访、遏访，建立群众说事制、干部问事制、集中议事制、及时办事制、定期评事制。三是改选配强了352个治安中心户长，在中心户长之间开展了治安联防、平安联创、秩序联管、邪教联治、致富联帮的“五联”活动，在联防入户之间开展了牵手护院、挽手维稳、联手自治、协手互助、携手发展的“五手”行动。四是拓展“五小建设”，即“小宪法”立制规范秩序、“小人大”议事化解矛盾、“小公安”护村查隐除患、“小司法”调处遏制信访、“小监察”监督保障权益。
经济发展：为了推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的协调发展，兵营乡不断创新工作思路。乡党委确立了“兴建茶叶大乡、兴办水电强乡”的发展思路，新建茶叶基地1.6万亩，全乡茶园面积达到了2.1万亩；新建登高电站已并网发电，劝子洞电站改制成功，同时做好服务潘口电站、白沙电站的准备工作。按照“区域化布局、规模化生产、产业化服务”的目标，加快农业产业化进程，建设以杜仲为主的中小药材带6000亩，魔芋长廊6000亩，西瓜园专业村2000亩，形成“一乡一业、一村一品”发展格局。另外，组建1个农民专业合作社，为社员提供西瓜生产、技术、销售等方面的服务。以培育新农民为着力点，建设科技示范户、法律中心户、农民文化书屋、农村图书室，提高公民素质。全乡开展农村院落整治、卫生检查评比、“五好五情”教育、“五防五无”目标活动，改变农民生活陋习和农村脏、乱、差现象，树立文明新风，倡导明礼诚信，构建和谐社会。全乡以完善村民自治机制为切入点，建立“五事制”即：干部问事、群众说事、集中议事、及时办事、定期评事。各村把每月1日、10日、20日定为群众说事日，乡村干部值班接待，为群众办事排忧，解难释疑，做到“干部服务群众、群众监督干部”。制定了《兵营乡村级资金财务管理实施办法》，11个村资金、财务都由财经所“双代管”，每月1日为村务公开日，切实维护群众的参入权、知情权、监督权、管理权，解决了“村务暗箱操作、群众监督无力”问题。兵营乡党委政府确立了认真落实科学发展观，努力构建和谐社会，围绕“一大一强”做文章，坚持“一心一意”谋发展，凸现“发展是第一要务，稳定是第一责任”，狠抓产业建设，招商引资、创优环境、政策落实关键环节，扎实建设新农村，全面建设小康社会的工作思路，并敲定五年规划，即到2011年全乡农村经济总收入达1.2亿元，年均递增10%，人平纯收入达3400元，年人均增长200元；财政收入超过100万元，年增长5万元。
改革设置：改革村级党组织设置的动因。随着农村进行税费改革和产业结构调整的力度不断加大，传统的单一按行政村地域设置党支部的作法表现出种种不适应。一是与农业产业化发展的要求不相一致。随着农村市场经济体制的逐步确立，村级经济正由单一的种植业结构，向农副工贸等多产业发展，这迫切需要村级党组织提供多方面的引导和支持，推进特色产业的快速发展。二是与新形势下发挥农村党员的特长不相协调。当前农村党员从业岗位发生诸多变化。单一按行政村设置党支部，党员的专业特长难以充分展现。三是与村干部精简后的工作实际不相合拍。税费改革合村并组后，兵营乡的村组干部由337人减为108人，精简率为38%。村干部人少事多、无职党员数量多且作用发挥不好的问题比较突出。面对农村工作中遇到的这些新情况、新问题，兵营乡党委进行调研。通过综合分析和研究，形成改革村级党组织设置的思路，并通过近一年的试点取得了经验，然后在全乡推广。
抓精度定类别：针对五大对象，分类实施，一是领导干部法制宣传教育。继续坚持和完善党委理论中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、领导干部当前和年度法律知识考试制度。领导干部重点学习了《物权法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《安全生产法》等法律法规，集中听取了一次法制讲座，做到学法有笔记、有体会，保证人均学法达了50个学时；二是加强了公务员法制宣传教育。乡普法办对全乡公务员开展集中培训，集中辅导，重点学习了《大中型电站移民工作条例》、《合同法》、《劳动法》、《妇女权益保障法》、《知识产权法》、《环境保护法》等法律法规，确保人均学法达到了45个学时；三是加强了青少年法制宣传教育，各中小学校做到法制教育计划、教材、课时、师资“四落实”，三年级以上学生纳入普法学习教学计划，保证每周有一节法制课或专题法制活动，每学期组织一次法制考试，学法情况进入学生档案，重点学习了《预防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》等法律法规。四是加强企业经营管理人员法制宣传教育，重点学习了《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等法律法规，保证人均学法达到45个学时；五是加强村民法制宣传教育。重点学习《森林法》、《湖北省农村公路条例》、《土地承包法》等法律法规，确保每季度集中开展一次法律知识学习。
建立联村：建立联村党支部的新模式。竹溪县兵营乡进行以建立联村党支部为主要内容的改革，主要以“三改”为其载体：一是改革村级党组织设置方式。由过去的农村党员以行政村为单位设置党支部转变为以居住地域就近设立联合党支部，按党员工作岗位状况设立分类党小组。在原兵营、罗汉、银杏3个工作组，建立“联村支部”。在不增加村干部编制的前提下，挑选政治素质高、农村工作经验丰富、驾驭统揽全局能力强、群众威望高的乡党员干部担任“联村支部书记”，行政村支部书记担任联村支部委员，所辖11个行政村党员348名。二是改变党员编排方法。由过去组织划定转变为个人志愿和组织安排相结合。各联村支部在掌握村情和每个党员从业岗位的基础上，结合“设岗创星”活动，研究确定各村拟设分类党小组的种类；然后让党员根据自己的专业特长和兴趣爱好，申请参加哪种类型的分类党小组志愿；联村党支部将党员的志愿汇总后，按党员意愿和实际工作需要进行调整，统一将党员编到各分类党小组之中。三是改善党员教育内容。由过去同一化教育转变为普通教育工作和专业培训相结合。联村党支部在抓好党员普遍教育的同时，各村党支部根据各自的职责，开展有针对性的专业培训学习，丰富党员活动内容，增强党员教育活动的吸引力，保证党员活动的质量和效果，提高党员的专业技能和综合素质。 |
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