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产业主导抓发展：产业不仅是小城镇活力的体现，而且是发展潜力所在。首阳镇小城镇建设和培育支柱产业相得益彰。在建设中围绕城镇功能定位和地方支柱产业，重点抓了中药材批发市场、西部药材种业市场、中药材加工园区、中药材信息中心、货运中心等产业主体项目和为中药材服务的供水供电、道路交通、餐饮服务、金融、住宿等服务性项目建设，为产业的培育和发展打造了平台，从而促进了中药材由种植向加工、运销一体化经营拓展。随着中药材产业的逐年做大做强，聚集带动效应日益明显，人流、资金流和信息流的日益聚集，不仅彰显了城镇改造建设的作用，而且表现了新的需求，推动了城镇规模的逐年扩张，功能的不断完善和资金的积累效应，实现了城镇建设与支柱产业的互促互带。首阳镇
地理气候：平均海拔1800米，年平均气温7．7℃，年降雨量450毫米，无霜期160天。
城镇建设：首阳镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，按照“全面规划、统筹兼顾；发挥优势、突出重点；基础先行、分步实施”的总体要求和“产业主导、项目支撑、科学规划、循序渐进的建设思路不断推进小城镇建设。截至目前，累计投入建设资金1.5亿元，完成了镇区道路及排水，供水供电，邮电通讯，广播电视，商贸流通，加工园区，餐饮服务，金融电信，文教卫生等基础设施。镇容镇貌明显改善，城镇功能大幅提升，承载能力显著增强。镇区现辖首阳、南门两村，总人口2.45万人，其中农业人口11500人，城镇人口3000多人，流动人口1万人。随着城镇基础设施的日臻完善，城镇的聚集效应显著增强。首阳不仅是陇西西部人流、物流、信息流的中心，而且是定西市最大的劳动力市场。西北最大的中药材市场。全镇现有中药材加工企业26家，个体加工户2400户，年加工各类中药材饮片8000多吨。市场年交易中药材5万吨，中药材种子2000吨，种苗1万吨，饮片8000吨，年交易额10亿元。党参、黄芪销量分别占全国销售量的70%和50%，是全国党参、黄芪价格的“晴雨表”。为了适应城镇建设快速发展，城镇规模不断扩大对市容管理工作的需要，首阳镇市容环境管理所通过学习借鉴先进经验，不断探索科学有效的管理途径，实行“五抓”，逐步改变了过去简单粗放的管理方式，市容环境和秩序大大改观，提升了城镇品位，展现了良好的城镇形象。繁华的市场
特色产业：首阳镇党委、政府抢抓西部大开发机遇，立足镇情，依托资源优势，强化中药材产业的纵深开发，先后建成了占地200亩，集引种试验、野生品种驯化、示范推广和技术创新为一体,拥有100多个中药材品种的中药材科技示范园；占地100亩、西北最大的中药材交易市场和入住加工企业26家的中药材加工园区。培育形成了正东药业公司、禄灵药业公司、民安饮片厂等一大批中药材加工企业。组建了拥有大型运输车辆80台，运销网络遍布全国的四海运销协会，促使中药材产业真正形成了引种示范、基地种植、市场经营、加工转化、组织运销相互衔接的庞大产业链。全镇有2400户农户、12000多人常年从事个体中药材加工和贩运。年加工中药材饮片8000吨。运销中药材5万吨，种子5000吨，种苗2万吨，饮片8000吨。首阳被誉为西北药都，首阳药市号称全国党参、黄芪市场价格的晴雨表。2006年，中药材产业实现总产值10亿元，提供农民人均纯入1800元，占农民人均纯收入2183元的82.45%。随着中药材产业的发展壮大，首阳与外界的接触和交流在逐年加深，流入流出人口日渐增加。常年居住首阳，从事中药材贩运和加工的外来人口2600人，其中四川藉流动人口1600人；周边县区和乡镇流入首阳的务工人员达8000—10000人。首阳年输转劳动力8000人，其中就地转移就业6000人，组织输出2000人。产业发展促进了人口流动，人口流动拉动了经济发展和观念更新。首阳镇党委、政府在面对庞大的人流、物流、信息流带来的具大商机的同时，更面临着流动人口管理的具大压力和支柱产业在流动人口的大量参与下，如何进一步发展壮大的严峻挑战。2007年4月，首阳镇樵家河村村民张风林首次组织40名青壮年劳动力赴外蒙古乌兰巴托务工，务工协议已签订；但个人组织赴境外务工，出现了组织难、管理难、签证难和维权难的四难问题。面对困难，镇党委针对务工人员中有四名农村党员的实际，及时组建了“劳务流动支部”，明确了支部书记、组织委员和宣传委员。支部的成立不仅增强了劳务工的凝聚力，而且增强了组织者的责任感。支部与镇党委联系，通过各级组织及时办理了赴外务工的相关证件，按期输转了务工人员。在外务工期间，党支部不仅及时组织党员学习，同时依托组织强化了对民工的维权，有效化解了在外务工期间出现的困难和问题。一石激起千层浪，劳务流动支部的成功组建，镇党委不仅总结了经验，而且看到了党组织设置在流动人口管理、产业开发和农民增收中的重要作用。2007年5月，首阳镇党委针对流入人口多，村两委班子不便管，企业不能管，镇政府无从管的实际，通过全面调查摸底，在流入党员中组建了“流入党支部”，推举政治素质高，致富能力强，群众基础好的流入党员担任支部书记。流入支部的组建落实了流动党员的组织生活，提高了流入人口的政治地位，推动了流动人口的自我管理，架起了地方党委与流动人口管理和沟通的桥梁，使流入人口真正实现了属地化管理。2007年6月,镇党委针对党组织地域性设置和中药材支柱产业链条式发展不相适应的实际，为了化解局部利益与全局利益的矛盾，增强能人的示范带动效应，使党组织在中药材产业发展中真正起到中流砥柱的作用。镇党委打破党组织地域性设置的常规，坚持横向到边、纵向到底的原则，对首阳、南门、董家堡、樵家河四个村党支部和运销协会党支部的201名党员，按照从事行业进行梳理归类，按照带动能力整理排队。根据党员实际情况和农村工作以及产业发展需求，在保留原四个村支部的同时，组建了“中药材产业党总支”，下辖示范园支部、市场支部、运销协会支部和正东药业公司支部。中药材产业党总支的成立，使得产业发展与基层党组织相得益彰，党员在带头致富的同时带领群众共同致富。
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