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产业发展：淮安市楚州区地处苏北腹部，属经济欠发达地区，经过十几年的发展，当地教学具、毛巾针织等产业迅速崛起，初步形成独具特色的优势产业和潜力巨大的板块经济。这些“板块经济”逐步开始转变经济增长方式，推进产业结构调整和优化升级。施河镇教学具产业概况。施河镇拥有130多家大大小小的教具企业，有职工近万人。企业的产品从常用的文具尺、放大镜、调色板，到现代化的投影机、多音源播音系统以及各类儿童滑梯等，形成=7大类4000多个品种的产品系列，申请国家专利70多个，有26个系列产品通过国家教育部鉴定（其中共创人造草坪、爱心智能等新项目达到了国际先进水平）。镇上有一支非常庞大的专门销售教学具的农民经纪人队伍，营销组织有80多个，营销员有5000多人，每年教学具销售额超过10个亿。施河镇从事教学具生产和销售的企业中，资产在千万元以上的有近10家，产品已经覆盖了全国所有省市的三分之一市场，是全国最大的教学具生产、销售基地之一。教学具企业的快速飞展给施河镇带来巨大的经济效益，已经形成独一无二的“板块经济”，教学具产业转型情况及主要原因。从2003年至今，施河镇30多户规模以上教学具企业中，已有10多户企业陆续开始转型，其中转型成功的6户，处于转型过渡期和筹备期的近10户。在6户转型企业中，一部分继续从教学具产业，扩大生产规模，增加产品种类，提高产品的科技含量，促进产品的升级换代，这类企业共4户；另一部分投资新项目，引进新设备、新技术，聘请高级管理人才，逐步建立现代企业制度，走新型的工业化发展道路，并取得了初步成效，这类企业2户。企业转型的主要原因有三个方面：一是应对激烈的市场竞争。随着市场竞争的日趋激烈，企业利润空间逐步下降。特别是宝应等地教学具企业的崛起和壮大，对施河教学具产业形成了强有力的挑战，一部分规模较小的企业已经在市场竞争中处于劣势，必须扩大生产，降低成本，提高竞争力；二是改变落后的经营管理水平。尽管施河镇的教学具产业规模较大，但多数企业仍然是家族式管理模式，以订单式的生产方式为主，以销定产、先销后产的企业占比较大，难以做大做强；三是为资本寻找出路。在教学具企业中，一些起步较早、规模较大、初步完成原始资本积累的企业开始考虑再投资，筛选新项目，引进新设备，为资本寻求出路。
助企工作：第九次全民创业调研服务活动开展以来，施河镇积极开展以“深入车间、走访企业、热情服务、认真调研、兑现承诺、解决困难”为主题的“送春风”调研服务活动,建立了机关工作人员挂钩服务企业制度，对待重点问题，明确专人解决；同时，进一步完善施河商会运行机制，充分发挥商会作用，做大做强优势产业。施河镇着力做好五项服务工作：一是在发展规划上做好服务，镇企业服务站先后帮助龙华、爱心、长城、欣达等18家企业制定了5年发展规划；二是在发展引导上做好服务。该镇导入现代企业概念，不断壮大经纪人队伍，积极发挥商会作用，实现教学具市场供求信息、产业发展前景、产品更新换代等资源的共享；三是在配套设施上做好服务。施河镇先后投入300万元，完成了镇工业园区内“绿化、亮化、净化”工程；四是在品牌建设上做好服务。施河镇引导企业创优产品质量、创新品牌，先后帮助共创、荣佳、长城等6家企业通过质量体系认证；五是在软环境建设上做好服务。施河镇帮助企业招聘人才，开展“订单式”培训，为共创等7家企业输送了200余名工人，同时为长城公司等14家企业办理了土地使用手续，并通过积极组织银企联谊活动，成功实现银企对接，企业融资难问题正逐步得到解决。施河镇镇村干部共走访生产、经营企业100多家，收集各类信息86条，帮助企业解决实际问题28件，正在积极办理的11件，受到了企业的一致好评。
党建工作：加强基层党组织建设，优化党员结构，提高党员素质，施河镇党委早着手、早布置、早发展，严把党员入口，严格按照《五项制度》的规定，本着“思想觉悟高于群众、理论知识高于群众、技能业务高于群众、工作业绩高于群众”的原则，对87名发展对象和入党积极分子进行培训。培训班以学习新《党章》、《应知应会知识辅导》、《以科学发展观为指导，推进施河工业化、城镇化进程》、《十七大精神辅导》和《法律知识讲座》等为主要内容，采取集中辅导、课堂讲授、自学提高、写心得体会与闭卷测试相结合的方式，组织参训人员系统地学习党的基本理论知识、路线方针政策和施河镇发展进程，使他们对党的认识更加深入，对施河的经济发展更为关注，端正了入党动机，明确了努力方向。下图为培训现场。
相关报导：斥资4亿打造施河教玩具产业园：2010年12月8日，东施河教玩具城有限公司与楚州区施河镇政府斥资4亿元共建的“教玩具产业园”在施河破土动工。施河镇是全国闻名的“教玩具之乡”，拥有从事教玩具生产经营的企业170多家，从业人员1万余人，去年教玩具产业实现销售30亿元。据了解，新建教玩具产业园占地面积300亩，预计明年5月一期工程开园营业。建成后的教玩具产业园将集产品展示、研发、生产、销售于一体，镇政府在品牌建设、信息管理及物流运输等方面为入园企业提供服务。
集群发展，突出“品牌引领”促产业转型升级。：一是龙头带动。针对教具企业在发展过程中客观存在的“一家一把号，各吹各的调”单打独斗的经营格局，充分发挥教具协会党组织的引领协调功能，在明确责权利的基础上对56家生产型企业和61家销售企业，按松散层和紧密层进行科学整合，成立“华旭”教学具用品集团，统筹生产、研发和营销。二是品牌引领。由协会党组织牵头，组织专门力量精心筛选编制项目，申报施河教具集体商标，印制施河教具宣传画册，目前“施河教具”两件集体商标收到国家商标局受理通知书，2010年4月，“施河教具”在浙江义乌举办的第58届中国教学仪器设备展示会上登台亮相，现场成交5.3亿元。三是抱团作战。按区域划分，“一个窗口”对外。由协会党组织牵头，组建教学具营销团队，实行资源共享。销售订单根据企业生产能力，按需分配到相关企业，较好解决了过去平行企业“互不相连，恶性竞争”，小企业“每况愈下，难以生存”等一系列阻碍教具产业发展壮大的突出问题。 |
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