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社会环境：要搞开发建设，必须妥善安置失地农民的生产生活，才能为城镇发展提供稳定的社会环境。自1993年以来，牛场镇因城镇建设、公路占地、发展乡镇企业共征用土地451亩，涉及农户580户2414人，农民获得征地补偿313.54万元。其中，城镇建设征地181亩125户599人，农民获得征地补偿153.54万元；交通公路占地110亩366户1461人，农民获得征地补偿80万元；发展乡镇企业用地160亩89户354人，农民获得征地补偿80万元。牛场镇在对失地农民的安置过程中主要从三个方面进行安置：一是在企业征用土地方面，除按招商引资有关政策规定的征地标准实行一次性货币补偿外，同等条件下优先安排劳动就业；二是在城镇建设征用土地方面，安置的办法有一次性货币补偿，农转非，农转非后生活确实困难的可享受城镇低保金，从事经营活动可以获得税费优惠政策，建房户购地可以享受15%－35%的优惠；三是不论是发展乡镇企业和城镇建设，还是公路占地的征地，既补偿货币，还核减农业税，同时积极搞好劳务输出。451亩地共核减农业税额1.6万元，近年来共输出劳务人员500余人次。由于采用了合理有效的安置办法，促进了农民入城居住从事经商、贸易等经营活动，推动了城镇建设。
人口卫生：全镇以汉族为主（是汉族、彝族、苗族混居地），其中：汉族35848人，彝族3512人，其他民族1773人。全镇现有农户9654户，共41133人，其中男21375人，女19758人。农业人口数为40421人，劳动力总数17607人，从事第一产业人口13482人，外出务工人数5725人。近年来，随着农村经济的不断增长，农村医疗、社会保障卫生环境得到了进一步发展，农村居民也积极参与农村社会保障，有更多的农户开始加入农村社会养老保险及农村合作医疗。至2006年底全镇享受低保人数2594人；参加农村合作医疗农户6405户，共计29803人，参合率72.45%。
城镇形象：在小城镇建设中，牛场镇把加强创建工作作为丰富城镇内涵，提升城镇形象的关键来抓。镇党委政府高度重视，成立创建工作领导小组，派专人主管，建立健全规章制度，加强督促检查，落实管理措施，健全网络。近年来，牛场镇结合小城镇建设先后投入资金3800万元，开展美化、绿化、亮化、净化工程，创建省级卫生乡镇，在省有关单位评审验收中，被评为省级“卫生乡镇”；创建“学习型政府”、“五个好村党支部”、“六个好乡（镇）党委”工作深入开展；2004年创建文明窗口又在全镇范围内展开，牛场法庭、牛场工商所、财政所、地税分局等辖区部门被评为市文明窗口。通过一系列的创建活动，在丰富城镇内涵，提升城镇形象的同时，更重要的是使全镇的各项软硬件设施得到很大改善，提高了城镇文明程度和知名度，优化投资环境，促进农民向城镇聚居和向非农产业的转移。小城镇建设的发展，推进了全镇经济社会进步。近年来，牛场镇小城镇建设直接拉动了相关二、三产业的发展，安置了大批农村剩余劳动力，先后投入了3800万元用于各项城镇建设事业，间接带动了社会资金13000万元，使资金从社会各个角落汇集到小城镇建设上来，促进城镇建设资本增值，搞活了一方经济。尤为突出的是街道整洁了，人居环境优美了，群众收入比以前增加了。社会的文明程度得到了提高，全镇各项指标较以前大幅度上升。2004年全镇工农业总产值2.8亿元，乡镇企业增加值1.2亿元，财政收入893万元。在镇区从事第二、三产业的富余劳动力达1500人，在乡镇企业中获收入200万元，为群众人均增收105元。下步牛场镇还将立足自身优势，用好用足国家对小城镇建设的有利政策，进一步深化户籍制度改革，切实依法行政，转变政府职能，多形式多渠道筹措小城镇建设资金，更好地构筑经济发展平台，营造良好投资环境，以商业贸易、交通运输、工农业等为主导产业，辐射推动福泉北部区域经济的更快发展。
城镇经济：牛场镇在小城镇建设的同时，为把良好的区位优势转化为经济优势，提出了“工业强镇、城建兴镇、环境立镇”的发展战略，坚持“放手发展、积极支持、合理引导、规范经营”的招商引资理念，努力打造诚信政府，积极开拓创新，营造“亲商”的社会环境，“便商”的服务环境，“富商”的政策环境，“安商”的治安环境，“利商”的城镇环境，让外来投资者感到有党的富民政策和一个可以信赖的政府作为发展后盾。2003年先后引进了福泉天马硅业有限责任公司、牛场洪源矿粉厂等五家私营企业，招商引资到位资金1308万元；2004年又引进了华美磷业公司、明成焦化厂、众诚冶炼厂等私营企业，招商引资到位资金1800万元，同比增长251%。目前境内非公有制企业有38家，其中产值500万元以上规模企业12家，个体工商户发展到968户，繁荣了农村集贸市场，实现了非公有制经济由单一的磷化工业发展为集磷矿加工、乙炔碳黑、炼焦、酿造、饮食、服务、汽配、商贸等为一体的财源体系，非公有制经济年提供财政收入达70%以上，形成了非公有制经济、小城镇建设、财源建设三者优势互补，良性循环的发展态势。
基础建设：牛场镇在1996年开通程控电话，电话普及率为36%左右，在2001年开通移动电话。现有学校23所，其中初中1所，高中1所，完全小学14所，初级小学8所，有1所完全小学设有初中班，一师一校点5个。全镇在校学生7000余人。适龄儿童入学率达98.4%，建有卫生院1所，村级卫生室9个，计划生育服务站1个，个体经营的药店及诊所9所，医务人员18个。乡村医疗卫生网络基本形成。牛场镇主要农作物是玉米、小麦、洋芋、大豆。由于气候独特，适宜天麻等药材生长。现在花粉天麻种植达到36000个平方米，魔芋种植也已开始起步。牛场镇党委、政府立足实际，体现特色，以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，以增加农民收入为核心。以粮稳农、以畜富民、以煤壮财、以林强镇、以人才兴镇，依靠科技，建基地、找亮点，树立牛场天麻药材镇、畜牧养殖镇、民族文化镇、生态旅游镇、自然景观镇五大品牌。同时，组织好劳务输出，增加农民收入。2003年牛场镇畜牧业有了更大发展，畜牧收入达到500余万元，煤炭产业已具规模，年产5万吨以上的煤厂4口，年创利税60余万元，劳务输出产业逐步发展壮大，年转移农村剩余劳动力6700多人。劳务输出创收1000万元（只统计从邮政、银行汇入收入），上级投资72.5万元，建设安居温饱工程，使218户贫困户告别了茅草房，改善了居住环境。 |
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