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乡镇建设：吉林省榆树市弓棚镇十三号村发生了巨变。购物有超市、出行有班车、看病不出屯、吃上自来水、用上了沼气、孩子就近上学、老人有休闲场所、村容村貌整洁。改造建设只是起步，建设新农村必须把谋划经济发展、谋求农民致富放在首位。通过招商引资，吉林德莱鹅业食品加工已经正式落户；吉林五龙肉牛屠宰、脱水蔬菜两大农畜产品加工也在此设立了种植养殖基地；陈云莲的速冻玉米种植面积达100公顷；生猪交易市场辐射力正在增强，每天车水马龙……农民多渠道增收态势已经形成。在此基础上要制订科学规划，建立长效机制，打造农机、畜牧、商贸物流、园艺特产、乡企民营五大产业协调发展，让农民真正得到实惠。同时，从基础教育和职业技能教育抓起，提高农民素质；开展多种多样的“和谐家庭、和谐村组、和谐村镇”创建活动，引导农民崇尚科学，追求健康的生产生活方式；开展村务公开，实现村民自治，让村民议事厅发挥真正作用，充分体现农民的主体地位，提高农民的参与权、知情权和监督权。以此为突破口，推进全镇24个村全部建成社会主义新农村。从榆树市区向西北行驶30公里，就到了弓棚镇。从镇里往北去不远，就到了十三号村。这是个由4个村民小组聚集成的自然屯。全村485户、1780口人，有耕地425公顷。就是这么个不起眼的小村，如今可是出了名——2004年以来，这里先后被确立为国家“863”项目数字农业示范基地、全省农业机械化示范区、国家级农机租赁服务项目试点单位、两万亩优质粮食核心区；2006年，被确定为全省首批社会主义新农村建设试点村。十三号村如今成了榆树西北农村一颗闪亮的新星。这里不是市区，不是城郊，可这里有成排笔直的街路，有一盏盏明亮的路灯；房前屋后，到处是鲜花绿树和休闲长椅；屯子不大，却有占地4300平方米的健身广场。农民朋友茶余饭后，就在草坪、甬路上漫步，在篮球场上比拼，在乒乓球场上厮杀，在健身场上翩翩起舞，扭起欢快的大秧歌。十三号村在镇里属于规模较小的村，但这里土壤肥沃、地势平坦，农民从种到收早已全部实现了机械化，年产粮达3600吨。粮食的富足，为养殖业的兴起奠定了坚实基础；机械取代了人力，使大批劳动力从土地中解放出来，生猪、奶牛、肉蛋鸡、大鹅等养殖业迅速发展壮大。全村仅生猪、奶牛养殖户就达320户，占总户数的65%。其中生猪存栏3万头，奶牛存栏1500头。伴随着农牧产品销售，运输业迅速崛起。现在，全村有大小运输车210台，有的专门贩猪，销往山东、广东、浙江等南方大中城市；有的专门运输农业生产资料；有的和雀巢奶业联合，专门运输奶产品……运输业已经成了村里一大特色产业。同时，大棚蔬菜、特种经济作物种植，也成了新兴产业。粮食种植机械化、牛猪养殖小区化、车辆运输专业化、园艺特产基地化、劳动力就业多元化，促进了农村集体经济的发展。村集体固定资产达50万元，农民人均收入7000元，十三号村成了闻名遐迩的小康村。榆树市将该村确定为社会主义新农村建设的样板村，又被省委、省政府确定为首批试点村。面对机遇和挑战，市委、市政府和镇委、镇政府从实际出发，因地制宜，依靠自己的力量，从解决农民最关注、最迫切要求解决的问题入手，使新农村建设成为名副其实的民心工程、德政工程和满意工程。十三号村的“五改”、“四化”、“三入户”、“两建设”、“一完善”等“五大工程”同时打响。“五改”就是改造饮水、改造厕所、改造土坯房、改造围墙、改造垃圾场；“四化”就是道路硬化、环境美化、村容美化、主街亮化；“三入户”就是沼气入户、有线电视入户、程控电话入户；“两建设”就是改造原来的垃圾场，建设占地4300平方米的健身广场和占地1500平方米的休闲花园；“一完善”工程就是完善公益基础设施建设。当前"三农问题"是党中央、国务院高度关注的焦点，是党中央提出的全面建设小康社会的关键，而“三农问题”，最突出的表现是农民增收困难。中共中央、国务院就农民增收发出了“一号文件”，如今已经到了秋收季节，政策落实得怎么样？农民的生活有了哪些变化？就当地农民的增收状况展开调查，从个案中折射出全国农村、农民的状况。
中介流通：吉林省粮食主产区榆树市，有个远近闻名的弓棚镇，靠活跃的中介组织，拉动生猪生产大发展。原来积压的粮食和剩余劳动力现在变成了两大资源，弓棚生猪购销的跨度已从黑龙江的最北部达到祖国的最南端。随着结构调整的不断深入，被人褒奖概括为“三怪”的“弓棚现象”已发展为“五怪”：一是农业大镇，多数农民不种地，87％的劳动力从事畜牧业、多种经营和二、三产业；二是产粮大镇，粮食不够用，每年还要外购3万—5万吨，用于畜牧业过腹转化；三是养猪大镇，生猪不够卖，销售队伍不仅把本镇出栏的20多万头生猪全部卖出，每年还在外地购销30多万头猪；四是粮价越低，农民收入越高。因为粮价越低，饲养成本越低。全镇60％以上的农户从事畜牧业，农民收入60％多来源于畜牧业；五是农民从流通环节获得的收入比重不断加大，按每年出栏20万头计算，收入达3000万元左右。而从弓棚镇销出去的生猪达50万—55万头，运输和销售环节每年可收入5000多万元。弓棚镇在调整结构，大力发展畜牧业的过程中，曾经遇到畜产品卖难的困难。由于当地市场容量有限，外地客商又不了解弓棚镇的产品，养殖户同外地市场难以衔接。此后，镇里调整工作思路，先抓市场，靠流通拉动生产，把功夫下在培育、扶持、壮大中介组织上。镇里为经纪人颁发证书，为“二道贩子”正名，送他们去进修，提高他们的社会地位，同时为他们的经营活动提供便利条件。当地能人李晓霞，从肩扛车拉短途贩运起家，现在已在黑龙江、吉林两个省会城市定点屠宰，就地销售，形成了收猪、运猪、屠宰、卖肉一条龙。目前，弓棚已涌现出专职经纪人500余人，临时性经纪人到处可见，成为推动当地农业结构调整的重要力量。为了适应市场竞争的需要，弓棚镇又围绕畜牧业发展，建立了牧业合作社和运输合作社，全镇规模养猪户由2300户发展到3000户，大货车由20多辆发展到163辆，生猪日出栏由500头、1000头增加到2000头。全镇农民人均收入已突破4000元。专家点评：在农业结构调整的过程中，许多地方都碰到过这样的问题。粮食多了，养猪、养鸡；猪多了，鸡不值钱了，种瓜、种菜、种水果……结果发现种什么什么多，养什么什么贱。其实，在农业发展新阶段，最大的制约就是市场需求。弓棚就是靠中介组织，靠经纪人队伍，搞清楚了哪里的市场需要猪肉，市场需要什么样的猪肉，所以他们有猪不愁卖，不够卖，调整调出了良性循环。以市场为导向，是结构调整中必须坚持的原则。
基本建设：新农村建设提高农民生活新品味：2006年初，十三号村被确定为省和榆树市首批新农村建设试点村，具体实施了“五改五化四入户七完善”工程。实施了改水、改厕、改院、改造垃圾场、改造土坯房五改工程；实施了硬化、绿化、美化、亮化、净化五化工程；实施沼气、程控电话、有线电视、自来水四入户工程；公益基础设施建设得到七完善，村部进行了文化室、会议室、计生服务室和村民议事厅等“三室一厅”的改造，村小武装了实验室、图书室、远程教育接收室等“三室”。新建文化广场、社区卫生所、浴池、超市以及十三号村农民社区农业服务超市，给人一种都市里的乡村感觉，为老百姓平添了很多生活色彩。农民们在广场里休闲，在华灯下散步，充分享受新农村建设的成果。2007年5月12日，中央电视台举办的“春暖黑土地建设新农村”大型特别节目，充分展示了新农村建设的伟大成果。
新农村建设：中共中央、国务院下发“一号文件”后，农村大地上热潮涌动，农民兄弟都在想方设法谋富路。榆树市弓棚镇十三号村，发现这里的农民正牵着奶牛奔小康。榆树市与完达山乳业股份公司合作，共同发展奶牛养殖业，在弓棚镇十三号村等5个村建设机械化奶站，在奶站周边建设标准化奶牛养殖小区。十三号村奶牛养殖小区占地10万平方米，建设标准化牛舍800平方米，采取公司＋小区＋农户的股份合作制经营方式，带动200户农民发展奶牛养殖业。小区内奶牛饲养总量已达430头，其中已产奶的200头，日产鲜奶3．5吨。养奶牛的农民有这样一本账可算：按目前奶站收购鲜奶价格每公斤1．7元，奶牛年产奶期300天计算，一头奶牛年获利10200元，除去饲料、人工、疫病防治等各种费用5600元，仅产奶一项，每头奶牛年纯利润4600元。再加上产牛犊的收入，饲养一头奶牛年可获利7600元。弓棚镇使80%的劳动力从土地中解脱出来，从事畜牧业、多种经营及其他二、三产业。生猪饲养是该镇经济发展的重要支柱产业之一，该镇已建立起3个生猪牧业小区，每个小区占地1万平方米，年出栏生猪3000头，年创产值150万元；5个养猪生产基地，已发展成为养猪专业村。基地的示范带动作用，使全镇养猪户发展到4000多户，年发展生猪25万头。为规范生猪业发展，该镇成立了畜禽服务中心，组织长途贩运队伍，成立养猪协会，同时建立了生猪屠宰场，日屠宰能力300头，基本形成了自养、自宰、自运、自销的一体化经济。生猪业的发展，使该镇涌现出500人的生猪贩运队伍，也带动了交通运输业的发展。收猪范围已由本镇本市扩大到辽吉黑和内蒙古三省一区，售猪范围也由东北扩大到两河、山东、浙江等地。该镇已成为全国闻名的生猪集散地。农民尝到了甜头，赚到了钱，养奶牛的积极性越来越高。十三号村奶牛养殖小区将新建标准化牛舍1500平方米，新增奶牛2000头，年将创产值1000万元，可使农民增收500万元。榆树市弓棚镇针对严重的自然干旱积极调整种植结构，大力发展大棚蔬菜产业，取得了良好的经济效益。阳春三月，天气乍暖还寒。与光秃秃的田野相比，榆树市弓棚镇农业科技示范园内一栋栋日光蓄热温室大棚里，呈现的却是绿油油的景象。西瓜长势旺盛，黄瓜开始上市，各种返季节绿色蔬菜，摘了一茬又种一茬。日光蓄热温室大棚，一年四季都可以生产各种瓜菜，年产值是普通大棚的4倍。在发展日光蓄热温室大棚上，弓棚镇政府给予贴息贷款等许多优惠政策。弓棚镇从1998年开始发展大棚蔬菜产业，至今普通蔬菜大棚已发展到6000栋。一栋普通大棚每年收入1万5千元，6000栋大棚年收入近9千万元。2007年，弓棚镇针对严重旱情，提出一个村建设一块蔬菜基地，一户建一栋蔬菜大棚，使大灾之年农民仍得到了不小的收入。弓棚镇现在基本上实现了冬菜夏种，野菜家种，南菜北种，土菜洋种，弓棚镇重点建设高科技日光蓄热温室大棚，力争达到1500栋到2000栋，努力拓宽农民的增收渠道。
小城镇建设水平不断提升：几年来，弓棚镇紧紧抓住市委、市政府出台“十强镇”优惠政策的有利契机，镇区完成了五大工程：镇区道路改造工程，拓宽了马路，全面硬化，今年要全面硬化巷路；提升小城镇水平的商品楼、住宅楼、办公楼建设工程，从2000年开始，对小城镇进行规划设计，实施老区改造和新区开发，建设实现楼房化，建筑总面积14.1万平方米，总投资13亿元，其中商品楼55000平方米，已形成住宅楼小区五处，建筑面积42000平方米，办公楼建筑面积44000平方米，楼房整体实现上下水畅通，居民生活和经商环境实现历史性改观，已初步形成街道两侧楼房化，住宅小区化，办公条件自动化。排水工程已铺修管道长达4500延长米，实现了镇区全部贯通；镇区饮水工程通过勘测，在12.5公里以外的长山村打井，解决水源工程任务，完成主管道铺装任务13000米、支管道17000米入户工程，镇区居民吃上了安全水、矿泉水、放心水。饮水工程还实现8个村17个自然屯吃上自来水。 |
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