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治村有道：实现村民的民治权利“我这个村支书很轻松，因为村里的事务都按照既定的规则良性运转。”朴实的村党支部书记许关炎说。许关炎每天都开着一辆破旧的桑塔纳轿车来村里上班，看起来一点都不起眼，其实他拥有一个效益非常好的服装加工企业，资产可以用千万计。“他几乎不怎么管企业的事情，每天一定到村里来报到。”镇里的干部告诉记者。2000年，许关炎第一次当选锦坞村（原方坞村）的党支部书记时，这个村并没有太好的名声，“是一个有名的信访村”。因为村务、财务不规范、不公开，村民对村干部的意见很大，所以经常到镇里去上访。“新的村两委班子组成后，做的第一件事就是挨家挨户地收集村民的意见。我们很想知道问题的症结在哪里。”许关炎和村干部们从一上任就开始尝试与以往截然不同的工作方式，并进行了一系列大胆的改革和创新。“现在再也没有发生过村民上访的事情了。村民即使对村干部有意见，也有畅通的表达渠道和有效的化解方式。”许关炎说锦坞村的经验其实很简单，就是规范基层民主自治，依靠群众管群众，依靠群众搞建设，依靠群众发展经济，依靠群众维护稳定，“把村民的民治权利实现好了，我们村干部也轻松了”。
参加革命：1906年，秋瑾返回绍兴，主持大通学堂。大通学堂原为徐锡麟、陶成章等创办，是光复会训练干部、组织群众的革命据点。在大通学堂，秋瑾为了进一步训练革命力量，成立了“体育会”，招纳会党群众和革命青年，进行军事操练，并积极联络浙江各地会党，组成“光复军”，推举徐锡麟为首领，秋瑾任协领，积极地进行起义的筹备工作。1907年5月，徐锡麟准备在安庆起义，秋瑾在浙江等地响应。但徐锡麟起义计划泄露。7月6日，徐锡麟仓促刺杀安徽巡抚恩铭，在安庆发动起义，由于准备不足，起义很快失败，徐锡麟也被捕牺牲了。安庆起义的失败，使秋瑾主持的浙江地区起义计划完全泄露，形势十分危急，同志们劝她暂避一时，她决心做中国妇女界为革命牺牲的第一人，坚决留在大通学堂与前来包围的清军作殊死战斗。因寡不敌众，秋瑾不幸被捕，于1907年7月15日英勇就义。
相关内容：选拔村实事工程：层层“选拔”的村实事工程，在锦坞村的一块闲置山地上，一排排标准厂房正在拔地而起，这是今年锦坞村要办的六大实事之一。以后，这里将成为村里的家庭工业集聚点，标准厂房建成后，将出租给村民作为家庭工厂。不久之后，村民盼望许久的居住和生产分开的愿望就能实现。据初步估计，家庭工业集聚点每年能为村里带来30—40万元的收入。锦坞村的家庭工厂集聚点从一个设想到变成现实，不是村干部拍拍脑袋就能决定的事情，而是要经过一系列民主程序的。每年的年初，村党支部都会通过党员、村民代表、村民监督小组成员以发放意见建议征求表的形式，让村民“出题”，然后由村里的议事小组来“议题”，再由村两委进行“筛题”和“审题”。村两委形成决策意见后，还要提交给村民代表会议“定题”，必须有三分之二以上代表通过，才能形成决议。决议最后在村务公开栏里“亮题”，接受全体村民的监督。锦坞村的意见建议征求表发出了厚厚一沓。57岁的屠大牛认为，河道污染整治的力度还应该再大一些，农民公园可以继续扩建。村民屠金木提出，村里应该加大对土地的监管力度，严禁乱搭乱建……这样大大小小的建议一共有48条。“最后，大家觉得其中的六项是今年必须要做的，包括建造家庭工业集聚点。”许关炎说。正因为有着如此民主又环环相扣的程序的制约，锦坞村的每一件实事都办进了村民的心坎里。村里投入了250多万元用于基础设施建设。在老年活动室，70岁的屠老伯告诉记者，这些年，锦坞村的路宽了、河清了、路灯亮了，村里还掏钱给每户人家的门口都浇上了水泥路。说着说着，老伯呵呵地笑了起来。
村务公开小组记录稿：几元钱的支出都有专门的机构监督，对于锦坞村的村民来说，有一些日子是非常重要的，比如每个月的27日。这一天，村两委都要把当月的账单亮出来，让由村民组成的民主理财小组审核。理财小组要检查的是：村里的每一笔支出是不是有必要，有没有正规的发票，能否起到应有的作用。审查好后，村民就把监督结果记录在一本绿色的“村务公开小组记录稿”中，存档入册。如果发现问题，他们会立即提出，而村干部一定要予以回复。随意翻阅了这本“村务公开小组记录稿”，每一页的记录都清清楚楚。今年1月27日，理财小组提出，一些村民在村集体土地上种了棉花，村里要收回集体土地就以每亩600元的价格买下了村民的棉花。在集体土地上种个人的棉花本就不对，所以这个支出不太合理。在村处理意见一栏里，村干部答复：600元并不是买棉花的钱，而是给村民的迁移补偿费。类似这样的意见在“村务公开小组记录稿”中屡见不鲜，有时甚至是关乎小到几元钱的支出。而所有这些村务和财务情况最终都要在村务公开栏中公开，接受全体村民的监督。许关炎并不认为这种事事公开并接受监督的方式束缚了村干部的手脚，反而是“以往村干部和村民间一触即发的矛盾没了，大家的劲都往一处使，集体经济收入逐年增加。”2000年，锦坞村的村集体收入不到6万元，连村干部的工资都发不出。而去年，这个数字已经上升为68万元。锦坞村的做法正在整个福全镇逐步推广，并引起了绍兴县、绍兴市相关领导的高度重视。绍兴县委建设“平安柯桥”领导小组把它作为农村维护社会稳定的亮点，认为锦坞村从问计于民始，求证于民终，把议事决策方式由村干部拍脑袋作主变为由村民自己作主，有效地畅通了村民利益诉求渠道，确保了村民合法权益，从而密切了党群、干群关系，促进了农村社会稳定。 |
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