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乡镇概况：桑园镇地处河北省吴桥县西部，是县城所在地，南邻鲁北重地德州市，西与景县隔河相望，行政区域45.5平方公里，总人口21457人，耕地面积34347亩。这里交通便捷，位置优越，104国道、京福高速公路、津沪铁路纵贯镇域。桑园镇是闻名中外的杂技之乡吴桥县的县政府驻地镇，举世闻名的旅游胜地“中国吴桥杂技大世界”就坐落在这里，这里土地肥沃，物产丰饶，随着杂技旅游文化内涵的进一步丰富，随着杂技旅游业的日益兴旺……这里的市场发展前景十分广阔，是中外客商的投资热土，是一片充满无限希望和商机的土地。
镇情概况：桑园镇位于邛崃市北面7公里处，是成温邛高速公路终端第一镇。2004年区划调整时由原桑园镇和南君平乡合并而成。全镇面积37.6平方公里，总人口2.7万人，耕地面积23944亩，辖8个行政村、1个社区居民委员会，149个村民小组，设有党支部21个（其中农村8个、社区1个、单位7个、企业4个、企业党总支1个）；党员972人（其中农村党员728人）；在职职工46人（其中公务员37人、行政工勤4人、事业人员5人）2002年被国务院体改委列为国家级小城镇综合改革试点镇。镇内有闻名全国的桑园机场、有红旗水库的自然资源、有万担坝的千亩沃野，自然、历史和人文资源十分丰富。经济基础较为雄厚，有天台山制药、宏达胶囊、一宇钢结构、勇升鞋业，启元肉食品等一批骨干企业，涉及医药及药用包装、制鞋、加工等行业。农业产业化经营中，生猪养殖、水稻制种、无公害蔬菜、大棚西瓜等基地建设已初具规模。镇党委、政府一班人面对新桑园发展的新形势、新机遇，知难而进，迎难而上，自加压力，负重自强，团结务实，开拓创新，以推进城乡一体化工作为主线，瞄准“工业强镇，三产业富镇”的产业定位目标，以规划为龙头，以项目为载体，以产业为支撑，以招商引资为重点，以农村发展环境建设为突破口，奋力推进城乡一体化进程，努力把桑园镇建设成为北大门环境优美、产业优势突出、经济迅猛发展的区域中心镇。
人口数据：（第五次人口普查数据），总人口11838男6226女5612家庭户户数3610家庭户总人口(总)11826家庭户男6218家庭户女56080-14岁(总)27350-14岁男15040-14岁女123115-64岁(总)831615-64岁男429215-64岁女402465岁及以上(总)78765岁及以上男43065岁及以上女357户口本地住在本地11545
资源开发：桑园镇地处浅山丘陵，森林资源丰富。新形势下，为了促进镇域经济快速增长，镇政府主要采取以下几项措施：一是在保持粮油生产稳定增长的前提下，镇上大力发展“茶叶、生猪和食用菌”三大主导产业。全镇现有茶园面积7800多亩，其中已投产茶园5000多亩，年产茶叶60多吨；生猪产业有了长足的发展，年出栏生猪8548头，存栏6780头；同时，依托资源优势，大力发展香菇和木耳，年发展木耳15000架，香菇10000架，袋料香菇10万段。
乡镇人大代表述职评议工作的思考：1?述职评议工作应当简易可行，注重实效。乡镇这一基层的人大代表人数众多，开展述职评议的工作量大，且代表都是普通基层干部以及农民，议政能力不可能很高，如要求他们写述职报告就很难实现；同时，参与评议的选民，文化水平一般较低，且住地分散，如要求他们过多地学习法律、法规，精心准备发言材料是不现实的。因此，应采取多样化的较为简便的述职评议形式，以切实可行、收到实效为原则。2?述职评议工作应当逐步程序化、规范化。人大代表述职评议工作是一项全新的工作，应当通过试点，不断积累经验，再逐步予以规范并推广落实。为提高这一工作的质量，可先行制定有关代表述职评议的规范性文件，将代表述职评议工作纳入程序化的轨道。对有立法权的地方人大及其常委会来说，待条件成熟时可通过制定地方性法规，明确开展代表述职评议的方式、内容、程序等，将代表述职评议工作纳入法制化的轨道。3?关于民主测评问题。民主测评是反映选民对代表履行职务的认可程度，进而促进代表工作的一种有效手段。但是，2008年对需不需要搞民主测评有两种意见，一种是要搞，其理由是只有这样才能真正体现选民的意愿，增强述职评议的实效性；另一种是不搞，其理由是搞民主测评可能产生消极影响。因为，进行民主测评，就会产生满意、基本满意和不满意三种结果，特别是对不满意的怎么办？找其谈话或启动罢免程序？这些都是比较敏感、难于操作的问题。另外，由于2008年农村矛盾较多，各种关系错综复杂，对担任乡镇或村负责人的这部分人大代表进行民主测评，就有可能诱发一些矛盾，从而影响基层的稳定。因此，对搞民主测评应慎重，视其具体条件确定。
乡镇人大代表述职评议工作的成效：1?宣传人民代表大会制度，推动基层民主政治建设。在广大农村中，不少选民对选出的代表是干什么的很不了解。由于缺乏选民了解自己选出来的代表开展工作情况的有效途径，人大代表做了些什么，打算做什么，选民不清楚。通过述职评议，一方面让选民了解了代表的履职情况，另一方面也使代表进一步明确了自己的职责，特别是听取和反映群众的意见和要求是人大代表的重要责任。通过代表述职评议中许多活生生的事实，纠正了“代表代表，开完会就了”的错误认识，把当代表不光是荣誉，更重要是责任的意识植根于代表和选民心中。我们欣喜地看到，代表述职评议活动极大地调动了选民的政治热情，增强了选民的主人翁责任感。他们感到自己的意见有地方去说了，他们选出的代表能给他们办事。广大选民通过自己选出的代表使参与管理地方国家事务的权利落到了实处。开展人大代表述职评议，既有利于帮助和支持人大代表更好地行使宪法和法律赋予的职权，又有利于选民当家作主的权利得到有效保障，这对推进基层民主政治建设具有十分重要的意义。双流县文星镇的一些干部群众说，“原以为代表是监督别人的，他们自己不受监督。现在知道了代表也要受选民的监督”。“代表要向选民负责，只有执行好代表职务，才好向选民交帐”。2?完善乡镇人大监督机制，促进人大及政府工作的开展。人大代表述职评议活动，充实了代表活动内容，丰富了人大工作形式，对人大和政府的工作起到了较好地促进作用，这也是扩大基层民主的重要成果。双流县中和镇过去审议镇政府工作报告，人大代表没有多少话可说，提不出意见。自从开展人大代表述职评议活动后，代表履职行权自觉性明显增强。代表们说，在述职评议中，选民给他们反映了不少情况，对政府工作提出了许多好的意见和建议，他们有责任把这些情况和意见带到人代会上来。因此，这以后的人代会，发言踊跃多了，一般都会对政府工作提出几十条意见，会议审议质量也有明显提高，这不仅促进了人大和政府的工作，也使代表进一步取得了选民的信任。3?密切人大代表与群众的联系，保障社会稳定。人大代表述职评议工作是由最基层的选民直接参加的，这就极大地密切了人大代表与基层群众的联系。同时由于相当部分乡镇人大代表本身即是村、组干部或乡(镇)干部，通过这种面对面的述职评议，有话当面说，有意见当面提，干部与群众之间实际找到了一条比较好的沟通渠道，对一些问题取得了共识与谅解，既推动了经济和社会发展，也有效地化解了农村中存在的一些具体矛盾，促进了农村的社会稳定。如双流县文星镇在开展人大代表述职评议活动中，镇人大代表、光明村村支部书记王小林将西南航空港经济开发区征用该村土地一事与选民代表作了沟通，消除了群众中存在的一些误解，推动了征地拆迁工作的进行，在整个工程项目建设过程中，未发生一起当地村民同企业发生的扯皮事件。这有力地促进了该村经济的发展，也确保了社会稳定。
农业生产：桑园镇农业产业化经营呈现勃勃生机。本着“压粮、稳棉、扩菜、拓菌”的发展思路，积极延长农业产业链，加快了农业产业结构调整步伐。重点抓了农业园区建设和食用菌栽培。共建春秋大棚403个，温室356个，年产各种蔬菜80万公斤。 |
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