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行政区划：个旧市辖1个街道、7个镇、2个乡：城区街道、锡城镇、沙甸镇、鸡街镇、大屯镇、老厂镇、卡房镇、蔓耗镇、贾沙乡、保和乡。现有彝族、白族、傣族、壮族、苗族、回族、傈僳族、拉祜族、佤族、纳西族、瑶族、藏族、景颇族、布朗族、布依族、阿昌族、哈尼族、锡伯族、普米族、蒙古族、怒族、基诺族、德昂族、水族、满族、独龙族等26个民族。
建制沿革：西汉时，个旧属贲古县，随着中原文化的渗透，锡、银、铅采冶业兴起，东汉时已形成较大规模的分工协作。明代，银、铜业盛，锡产品已为国内知名。清康熙后，锡业至为兴盛。光绪十一年（1885年），设个旧厅，建立衙署，专管矿务，个旧大锡开始大批量出口。民国二年（1913年），个旧被列为云南省一等大县。个旧市于1951年1月建市。1958年，个旧市隶属红河州，州府迁个旧市，同时撤销开远、蒙自县归个旧市辖。后两县于1961年划出。1988年，经国务院批准，个旧为云南省计划单列市，行使地州级经济管理权；为对外国人开放城市。2000年，个旧市辖1个街道、8个镇、4个乡：城区街道、沙甸镇、锡城镇、鸡街镇、大屯镇、乍甸镇、老厂镇、卡房镇、蔓耗镇、贾沙乡、保和乡、倘甸乡、黄草坝乡。根据第五次人口普查数据：全县总人口453311人，其中各乡镇人口（人）：城区街道158996、锡城镇20165、鸡街镇25631、大屯镇81680、乍甸镇18796、老厂镇38055、卡房镇43084、沙甸镇17104、蔓耗镇3464、倘甸乡12745、贾沙乡19063、保和乡10900、黄草坝乡3628。现在有彝族、白族、傣族、壮族、苗族、回族、傈僳族、拉祜族、佤族、纳西族、瑶族、藏族、景颇族、布朗族、布依族、阿昌族、哈尼族、锡伯族、普米族、蒙古族、怒族、基诺族、德昂族、水族、满族、独龙族等民族分布。2003年4月25日，云政复[2003]34号：撤销个旧市黄草坝乡、蔓耗镇，合并设立蔓耗镇。2005年，个旧市撤销鸡街镇、倘甸乡和乍甸镇，设立新的鸡街镇。
乡镇简介：
沙甸区是个旧市最大的回族聚居区。1984年设区建乡后至今为个旧市政府的派出机构，区公所设沙甸。位于个旧市北部，东经103.13′，北纬23.31′，距个旧市区24千米，东南与大屯镇接壤，西南与鸡街镇相邻；西接倘甸乡，北与开远市的羊街乡龙谷村连接。海拔1200米——1400米之间。全区辖区总面积15.1平方千米，辖沙甸回族乡、新沙甸回族乡、金川回族乡、冲坡哨彝族乡等4个行政村级乡，共11个自然村，31个合作社。2002年，全区总人口13793人，其中农业人口为12427人。
锡城镇地处个旧市中心，位于东经103°05′至103°11′，北纬23°17′至23°24′之间。辖区国土面积128.8平方千米。下设9个村民委员会，53个村小组，总人口15620人。其中农业人口13300人。辖区最高海拔2010米（龙克），最低海拔1690米（鄢棚）。
鸡街镇位于个旧市北郊，位于个旧、开远、蒙自三县（市）的结合部，俗称“个旧北大门”。地处东经103°12′至103°16′，北纬23°29′至23°33′之间，东与蒙自县相连，北与开远市接壤，辖区面积72.44平方千米。
大屯镇位于个旧市东北部，东经130°11′到103°20′，北纬23°24′至23°29′，东北与蒙自县毗连，西南与个旧市老厂镇、锡城镇、乍甸镇相靠。海拔1300米至2740米左右，最高海拔为莲花山2740米。全镇总面积132.81平方千米。辖9个村民委员会，46个村民小组，5个村民小组。辖区总人口86000人，其中农业人口34000人。
卡房镇辖区总面积342.6平方千米，下辖15个村民委员会（头道水、卡房、田坝子、田心、斗姆阁、龙头寨、龙树脚、路赶藤、打靶期、大黑山、火把冲、维西湾、扯土白、咪的期、苟街），102个村民小组，一个居委会，总人口43087人，农业人口29249人，其中彝族人口12578人，苗族人口3926人，彝、苗族人口占农业人口的61%。
蔓耗镇由原蔓耗镇与原黄草坝乡于2003年8月底合并成立。位于个旧市区东南部红河北岸，总面积为103.27平方千米，镇内辖4个村民委员会，24个村民小组，总人口5563人，其中农业人口4606人。
老厂镇位于个旧市区东南部，距个旧城区23千米。地处东经103°10′至103°19′，北纬23°15′至23°20′之间，东与蒙自冷泉乡接壤，南和卡房镇相连，西与锡城镇为界，北与大屯麒麟山共岭。最高海拔2750米，最低海拔1490米。老厂镇由1个镇办事处和对门山、木登硐、羊坝底3个农村村民委员会的15个村民小组组成，总人口17342人，其中农业人口4723人。
乍甸镇位于个旧市北郊，距市区12千米。地理位置东经103°06′至103°12′，北纬23°24′至23°35′19′之间。最高海拨2522米，最低海拔1250米（绿冲河），镇政府所在地1375米。东接大屯镇，南连锡城镇，西与建水县接壤，北与倘甸毗邻。辖1个居委会，3个村民委员会，41个村民小组。全镇3617户18793人，其中农业人口14544人。
倘甸乡位于个旧市北郊，地处东经103°37′—103°45′,北纬23°01′—23°06′之间。东与开远市乐百道办事处和个旧市鸡街镇接壤，南接个旧市乍甸镇，西与建水县普雄乡、面甸镇相连，北与开远市乐百道办事处毗邻。全境总面积81.4平方千米，地形南高北低，是一个四面环山的小坝区，海拔1132米—1781米。辖3个村民委员会22个村民小组共29个村民小组。
贾沙乡位于个旧市西部，距个旧市区24千米，九五年被列为云南省506个扶贫攻坚乡之一。全乡辖贾沙、围墙、普洒河、他白、丫沙底、水塘、陡岩、克勒、松云、民云、白云11个村民委员会，总面积316.5平方千米，总人口20548人。
保和乡位于个旧市西南部，东经102°50′至103°06′，北纬23°09′至23°17′之间。东南部与卡房镇相连，西与元阳县隔河相望，北与贾沙乡、锡城区相毗邻，最高海拔2389米，最低170米，地势东北高而西南低，相对高差2219米。保和乡是1971年由原贾沙公社划出保和、莫贾、核桃寨、木花果4个大队和原卡房公社划出斐贾、白巫山2个大队组成而建，全乡辖6个村民委员会，36个村民小组，总面积143.7平方千米。
个旧锡艺：锡工艺美术品是个旧特有的以锡金属为源料的传统工艺品，至今已有300多年的制作历史，其色似银，亮如镜，光彩耀眼，富贵高雅的品质及具有防腐、耐磨损、不破碎的特点，在我国丰富的工艺品百花园中独树一帜。早期的锡制工艺品多注重实用，以生活用品为主，主要品种有香炉、烛台、油灯、花瓶、酒具、小碗等。锡制品从艺者多为世代相传，技艺也较细腻，艺人们都善在小巧玲珑的锡制品上雕刻人物、花草、鸟兽、山水、鱼虫等国画风格的图案，其装饰极为精美，造型也尤其典雅，颇受远近客商所喜爱。清代时期，云南、四川、贵州、广西一代地方的姑娘出嫁，娘家都要陪嫁一套锡器生活用具，如锡茶壶、锡酒具、锡花瓶、锡盆等，这种陪嫁在当时再时髦不过了，稍富裕的人家更是讲究，供桌上的油灯、烛台、香炉、弥勒佛，以至餐具也少不了用锡器，而且用的越多越显身价和富贵。个旧有一条“锡行街”，因当时制作锡器皿的人家多而得名，在不到50米长的一条小街上，集中了锡制工艺品的作坊40多家，他们边做边卖，从早到晚小街上都是一片扯风箱、敲打锡铂、叫卖商品的声音。由于锡器工匠们在前人的基础上不断总结经验，因而生产的锡器皿品种也逐步繁多，艺术价值也日渐提高。这些锡制品除了满足国内市场外，还销往法国、日本、香港、缅甸、泰国等国家和地区。个旧的锡工艺品受中原文化的影响，最早的锡器工匠也多是来自江西一代的手艺人，日子长了一些当地人也学会了这门手艺，而且随着工艺水平的提高，锡制品也逐步由生活实用型发展为陈设观赏型。民国初年，锡制工艺品世家，个旧当地人李伟卿设计制作的“关云长勒马望荆州”锡制品，人像和马形的神态都十分逼真，雕刻工艺也十分考究，关云长衣帽边沿均用锡丝镶嵌，整件作品完全用小刀小锤敲打而成，打磨极为细致，显得格外地光彩夺目、典雅华贵，代表了当时的锡工艺水平，这件工艺品曾参加“巴拿马亚太博览会”，并荣获特等奖。建国后，个旧的锡工艺品不仅继承了传统的制作技艺，用料也专选四九高纯锡，而且在品种花色和构图制作上也进行了大胆创新，其中“狮顶锡漆座香炉”、“狮顶花耳三足香炉”等锡制工艺品，以较高的制作艺术和观赏、收藏价值深受国内外业内人士赞誉。由李维卿的儿子、原个旧市锡工艺制品厂设计师、已故中国工艺美术大师李宗泽设计和参与制作的锡制小水烟筒、笔筒、笔洗、花耳香炉、唐马、凤烛台、牛顶罐七件锡工艺品被国家征集为一级珍品永久收藏保存。特别是“锡制小水烟筒”，由于取材新颖，设计巧妙，做工精细，红河风情浓郁，并融入了新工艺，通过创新加工，使其更具艺术性、观赏性而被社会团体和个人友情来往作为礼品相互馈赠，以及庆典活动的首选纪念品。个旧的高纯锡是被公认的无毒、无害、无味绿色环保金属，用它制作的茶筒来装茶叶，上百年色味不会变，酒具盛酒冬暖夏凉、且淳厚清洌。有人做过试验，在茶筒内滴一滴水珠，时隔3个月再打开茶筒，看到水珠还可以滚动。由于锡茶筒无味、结构紧密、不透气，历来是装茶叶最好的容器，所以锡茶筒在台湾和沿海一带空气潮湿地区一直畅销不衰。近年来，随着科学技术的不断创新，锡工艺品的家族也在不断扩大，这当中喷砂、喷涂、打砂、斑花、贴花、浮雕、拼接、履膜、镶木及“斑锡”新工艺，又为传统的锡工艺美术制品增添了新的艺术效果。锡画，是锡制工艺美术品中的又一枝奇葩，它是用浮雕形式同锡传统手制工艺结合而成的金属画，通过解图、雕模、浇铸、焊接、装饰等工艺制作而成，新近又发展为镶嵌填漆制作，色彩更加丰富，表现力更强，自然，艺术价值和收藏价值也就更高。2010年，云南省个旧市申报的“斑锡制作技艺”，入选第三批国家级非物质文化遗产名录，传统技艺项目类别，序号8。
个旧市城市建设概况：一、城市基本情况，个旧市是云南省的一个中等工业城市，1951年1月1日建市，因盛产大锡而闻名中外。1988年个旧被列为云南省计划单列市，同年10月经国务院批准列为开放城市。个旧现在是滇东南的中心城市。个旧全市总面积1587平方公里，总人口45.33万人，其中城镇人口30.95万人，城市化水平达68.3%。个旧是一座山水城市，海拔1689米，年平均气温16度，具有城在山中、湖在山中、冬无严寒、夏无酷暑的特点。城市建成区面积12平方公里，市区常住人口16万人。个旧城小巧玲珑，房屋环绕金湖四周而建，整洁卫生，绿树成荫，1990年曾被评为全国十佳卫生城市之一。个旧由于海拔差异大，立体气候明显，动植物资源也十分丰富。全市森林覆盖率32.3%，有乔木420种，经济林11种，竹子5种，野生药材200多种，野生花卉270余种，珍稀植物有云南金花茶、望天树、桫椤、董棕、云南穗花杉、柄翅果、多歧苏铁等9种，珍稀动物有长臂猿、云豹、麝、水獭、巨蜥等11种。其中，被称为“生物活化石”的红河多歧苏铁，为蔓耗热带雨林中所独有。为了加快个旧市的发展，市委、政府提出了“一二三”工作思路，即：以老工业城市的提升改造为突破点，立足有色、超越有色、立足老城、超越老城；将个旧建成云南省最大的有色金属冶炼中心、云南省重要的生物资源加工基地及云南省一流的精品城市。根据这一战略决策，个旧市加快了城市建设的步伐，以精品城市建设为目标，以治好一个金湖；绿化老阴山、老阳山两座面山；建好金湖文化广场、工人文化宫广场、体育场三个广场；突出锡文化特点、山地城市特点、欧式风格特点、夜景灯光特点四个特点的“一二三四”系统工程为重点，在城市规划、建设、管理等方面向精品城市又迈进了一步。二、城市规划情况，个旧市的城市总体规划自1983年经省政府批准实施以来，对城市建设起到了积极的指导作用。1995年底市政府根据《城市规划法》及省建设厅的要求，作出了修编个旧市城市总体规划的决定，成立了以市长为组长的修编领导小组及工作机构，96年上半年完成了总规修编的方案，因96年8月初个旧市连降大雨，发生了40年未遇的特大洪灾，洪灾过后，遵照省政府的指示，个旧市集中精力进行大量的恢复重建工作，总规修编受到了一定影响；1998年6月25日省建设厅与州建设局受省政府的委托，在昆明主持召开了《个旧市城市总体规划修编》评审会，并给予了通过；99年7月，因州政府正在组织编制的个开蒙群落城市总体规划涉及个旧、开远、蒙自三市县，决定暂缓向省政府转报个旧市城市总体规划修编成果；2000年底，根据省政府刚刚批准的个开蒙城市群总体规划和州政府的要求，又对总规修编成果进行了调整。现调整工作已全部完成，规划年限近期为2001年至2005年，远期为2006年至2020年；城市性质确定为：滇东南中心城市，个开蒙城市群的经济中心，个旧市的政治、经济、文化中心，发展以冶金、生物资源加工、化工、建材工业为主，积极发展商贸、旅游第三产业，建设具有良好休闲和居住环境的现代化精品城市；城市发展形态确定为锡城西区（现状市区）——锡城东区（大屯）——锡城北区（鸡街）三片区组团式城市结构形态，到2020年，把个旧市建设成为现代化的省域二级中心城市，滇东南中心城市，社会发展总体水平和经济综合实力进入全省地区性中心城市的行列。在完成《个旧市城市总体规划修编》的同时，还编制了《城市消防规划》、《个旧金湖景观规划》、《城市园林景观规划》、《城市排水规划》、《城市环境卫生发展规划》、《市区南部旧城改造详细规划》等一大批专业和详细规划；在规划管理方面，制定了一整套办事程序，实行了核发《建设工程规划许可证》联合办公制度，将人防、城建档案、城建监察、质量监督、标准定额、劳务管理等有关部门集中，每月10日和25日两次定期联合办公，只要符合审批条件，只需一天、一张支票即可办完有关手续，深受大家的欢迎；个旧市还结合实际，制定了《个旧市城市规划技术管理规定》，强化规划的管理。每年“一书两证”的办证率都在99%以上，违法违章建设查处率也在99%以上。三、城市建设情况，个旧“96.8”洪灾过后，按照省委、省政府提出的：“一定要把个旧建设得比灾前更美好”的指示精神，加大城市建设投入，展开了个旧历史上前所未有的大规模的城市建设，几年来，完成了“96.8”洪灾后市政基础设施、房屋和个旧湖治理三大类恢复重建工程∶投资2.5亿元，完成了市区建设路、金湖东路、金湖西路等城市主要道路的改造；建成了环境优美的明珠小区；完成了个旧湖环湖截污、排洪排污隧洞、个旧湖底泥疏挖、污水处理厂和环湖游览道建设等工程；建成了朝阳天桥、宝华游览索道、老阴山观景长廊、南北汽车客运站；建市50周年前夕又一鼓作气的完成了湖滨广场、个旧湖环湖美化、个旧湖二号通道改造、市区过境路路灯、市区北大门改造和绿化广场建设、老阴山景区道路改造、通宝门至青杉里道路改造；完成普洒河城市引水第一期工程和七层楼人员隐蔽工程，建成了个旧市第一座地下人行过街通道；新建了市人民医院内科、外科大楼、四星级宾馆、电讯枢纽大楼等一批城市基础设施工程；今年又开始进行金湖文化广场、中水回用、金湖底泥疏挖及湖中心音乐喷泉、垃圾处理场、普洒河城市补给水、二期夜景灯光、省级重点保护文物建筑云庙的周边环境改造、体育场看台改造、城区电网入地、市区南部旧城改造等城建十大工程建设。城市绿化加大了以金湖为中心的环湖绿化、面山绿化、道路绿化、庭院绿化、垂直绿化工作，去年在老阴山面山采取特殊措施新植树3.8万株，个旧湖环湖移栽了董棕和竹子，引种了百年榕树和移栽本地亚热带树种，街道行道树全部种植常绿树种；兴建了以绿地为主的抗洪纪念广场、湖滨广场、迎宾广场，使城市绿化覆盖率达到了34%，人均占有公共绿地达到了7.57平方米。为了体现党和政府对残疾人弱势群体的关爱，对市区主要道路人行道全部开通了无障碍通道，金湖南路首次建设了盲道；城市供水每年约1200万吨，人均日生活用水190升，城市自来水普及率100%；城市夜景灯光工程经过近6年来的不断投入、不断丰富、不断完善，已形成了点与面、线与片、动与静的较为完美结合，现在市区拥有路灯4000多盏、城市夜景灯光已达到3000千瓦，每天晚上开灯3个小时以上，管理上实现了微机集中控制；为了使居者有其屋，加大了经济实用住宅的建设，使一大批中低收入的家庭住上了功能齐全的配套住房，75%的市民拥有了属于自己产权的住宅，配套率达到了70%以上，在省内率先实施了城镇廉租住房制度，已有300多户住上了廉租住房，全市城镇人均住房居住面积达到了11.45平方米；政府还禁止在市区使用燃煤，90%以上使用了炊电和液化石油气。四、城市管理情况，城市建设三分建七分管，多年来，对城市建设的管理始终常抓不懈，经过历届政府和全市人民长期的努力，使个旧1990、1995年两次被评为“全国卫生城市”，1994、1996、1998、2000、2002年连续5次蝉联“全省甲级卫生城市”，个旧的城市环境卫生已形成一份无形的产业，成为继“锡都”之后又一块叫得响的城市品牌。城市管理主要是环境卫生和市容市貌的干净整洁。个旧市首先在管理机构上落实，实行三级管理∶一是市爱卫会，作为全市环境卫生的领导和协调机构；二是建设局，特别是城建监察大队和环卫处，作为城市具体管理和办事机构，负责城市主要街道市容市貌管理和清扫保洁；三是城区办事处和社区居委会，负责社区范围，主要是小街小巷、居民院坝的管理和清扫保洁，经过多年实践，这是行之有效的。制定、实施了《云南省红河哈尼族彝族自治州个旧金湖管理条例》，此外，政府还出台了10多个综合治理城市环境的政策性法规，如《关于加强对城市市容管理的通告》、《关于市容环境卫生实行“七不准”的通告》、《市区禁止烧燃煤的通告》等，使城市的管理有法可依。现在，个旧市制定了《个旧市创建“国家卫生城市”实施意见》，争取在2004年上半年内进入“国家卫生城市”的先进行列。经过不懈的努力，个旧的城市基础设施建设进一步完善，城市质量和综合服务功能进一步提高，整个城市环境发生了质的变化，先后被评为全国卫生城市、全国绿化先进城市、全国城市环境综合整治优秀城市、云南省甲级卫生城市，并于2001年荣获中国首届人居环境范例奖，在精品城市建设上迈出了坚实的一步。 |
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