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=== 延安吴起卫星地图 ===
=== 吴起资讯概况 ===
幼儿园至高中教育全免费:中又酝酿着“免费幼儿园”的计划。今年春天起,吴起5300多名儿童享受学前免费教育:全县28所幼儿园,不分公、私,所有孩子免书本费;每个孩子县里每年补助800元给幼儿园,作为运转经费和生活费补助;每名幼儿老师每月增加200元津贴。吴起最大的私立幼儿园园长刘惠青说,免费教育大大缓解了幼儿园的成本压力。冯振东的“人民满意教育工程”还包括教育硬件上大力投入。2007年9月,吴起投入3.5亿,对全县24所中心小学进行改扩建。标准甚至高于教育部一类标准,所有中小学配备了公寓、餐厅、创作室等。吴起还拿出数百万元为中小学配备豪华中巴车,接送师生上下学。据了解,县里为此压缩了县政府配车,开大会时,县里向学校借车用。李金龙,干部送农民上学,去年11月,组织部干部李金龙一路陪着19名年轻人到山东一所技校。在吴起,45岁以下的农民可以享受免费技能培训,7月2日,李金龙接到一个电话,一名学员暑假回老家,打电话向他问好。作为县委组织部干部,李金龙现在被人称“李老师”。他觉得“挺有成就感”。去年11月,李金龙陪着19名年轻人,乘汽车,换火车,一路护送到山东济南的蓝翔技校。19人都是吴起初中或高中没读完的青年农民。刘长瑞是其中一名。刘长瑞高二时辍学,后在吴起县城一个汽修厂打杂。去年,他听说县里“人人技能办”可以免费送年轻人去技校读书。就报了名。刘长瑞说,到技校后,他们选的是8个月的汽车维修全科班,学费9980元。县里把钱打给了学校。但技校的老师建议读两年2.4万的高级汽车技工班。刘长瑞给“李老师”打电话,李金龙给领导汇报后,又给这些年轻人人均追加1.5万学费。刘长瑞享受的“人人技能工程”,是吴起“人民满意教育工程”中的一项:45岁以下的青年,都可以享受免费技能培训。冯振东说,这是对15年的免费学校教育的延伸。他介绍,吴起的一项调研显示,高初中以上文化程度农民收入,是小学文化程度农民的4.3倍;有技术外出劳动力是无技术外出者收入的1.86倍。“文化程度的高低、有无技能,是决定农民收入高低的一个最关键因素。”,2007年,吴起县成立了“人人技能办公室”。“全国独一无二。”冯振东说。吴起县委组织部副部长李志虎介绍,为了让吴起农民学到真本领,“人人技能办”和山东蓝翔技校、渭南莆田学院等全国20所职业技术学院签订培训协议。吴起45岁以下,初中以上文化程度农民,只要报名,就由县里全额支付学费,送到这些学校学习。记者在“人人技能办”学员档案中看到,培训项目包括计算机应用、汽车维修等,也有吊机驾驶、美容美发、厨师等短期培训,甚至包括足疗。李志虎介绍,“人人技能办”成立三年来,已培训吴起县青年农民12830人。其中,学费最高的是3.5万元的海员培训,目前已有数名学员毕业上岗。7月3日,刘长瑞告诉记者,“同学都很羡慕我们可以免费读书”。他说,他在技校学得很扎实,明年11月毕业后,打算回家办一个汽车修理店。朱久伟,“切饼人”的经济账,作为财政局副局长,朱久伟认为吴起的财政完全可以保证免费教育坚持下去,吴起高中副校长闫志俊有点担心吴起的免费教育“步子迈得有点大了”。他的疑问是,吴起除了石油,没别的工业,“石油能开采几年?十年二十年后,没有油了,财政没钱了,还免不免?到时收费,还能收得起来吗?”,一名市民也表示了担心:“冯书记将来走了,钱也折腾完了,该怎么办?”,掌管分切吴起“财政大饼”的朱久伟,对此有谨慎的盘算。朱久伟认为,吴起的全民免费教育并不需要多少钱,吴起的地方财政“完全有能力承担”。吴起每年的免费教育投入主要是:高中1555万;职教中心(职中)169万;九年义务教育阶段,刨去省市承担,县财政承担1315万;幼儿园507万。再加上“人人技能工程”预算1000万。吴起“全民免费教育”支出是4500多万。他介绍,近三年来吴起在教育硬件设施投资6.5亿,目前硬件设施基本完备。今后除教师工资外,就是每年预算5000万的“人民满意教育工程”。朱久伟说,吴起并未挤压其他民生项目用来独撑免费教育。这几年,吴起在医疗卫生等领域也投资巨大。他以2009年吴起财政支出举例。当年,吴起地方财政16亿,延安市上收4个亿。留给吴起的可支配财力约12亿。其中教育投入2.8亿,占地方财政支出23.7%。而公开报道显示,过去三年,教育投入占国家财政支出不足15%。对于吴起,剩下的财政支出包括三农3.6亿,卫生1.4亿,交通道路1亿,城乡基础设施建设2.5亿。朱久伟认为石油产业会带动吴起其他产业的发展。2009年吴起16个亿财政收入中,石油贡献87%,交通运输、服务业等第三产业占10%,农产品加工约占3%。朱久伟介绍,吴起通过石油限采、发展第三产业、开发旅游业等逐步丰富经济结构。他认为吴起的财政完全可以保证免费教育长期坚持下去。“吴起人”,“均富”的红色传承,作为革命老区,红色传承让这里的官员更乐于尝试“均富于民”的施政策略,每天下午7点,遍布吴起县城的高音喇叭开始传出音乐声,高亢的女声随着音乐激扬:“这里是红军二万五千里长征的落脚点……”,在闫志俊的印象里,这样的乐声很多年了。在这座陕北腹地小县,“红军”、“革命”、“毛主席”,依然是地方官员津津乐道的话题。6月30日,吴起的头条新闻是毛泽东、周恩来等26座伟人铜像揭幕。铜像6月26日抵达时,吴起万人空巷。一名官员为这些铜像抵达吴起,沿途收费站一路绿灯免费放行而深感骄傲。6月30日,记者在胜利山上看到,许多群众观看揭幕,有人眼噙泪水。当地媒体形容,“3万多人沿街排开……感人场景仿佛又回到75年前。”,闫志俊介绍,红军1935年长征结束后抵达吴起,开始搞土改,之后未曾反复。他认为,吴起因此更具红色传承。在闫志俊看来,作为革命老区,吴起人和这里的官员更乐于尝试“全民免费”,“均富于民”的施政策略,以此博取口碑和政绩。事实上,不仅吴起,整个陕北老区,包括其邻县志丹、同在陕北的府谷、神木,都在免费教育、医疗上搞得风生水起。冯振东承认“传统”及自身经历对他的影响。他兄弟六人,父母是农民,28年前他依靠国家的“免费教育”读完大学。冯振东说,今年秋季,全县的幼儿园将进一步免除全部费用。吴起将实现完全的15年免费教育。朱久伟有信心“免费教育需要多少,财政就划拨多少”。李金龙则有点担心“人人技能工程”每年1000万的预算“花不完”。他说,吴起人一些观念还比较落后,年轻人在家门口有点钱赚,就不愿去上学费2.4万的汽修班。下一步,他将加大宣传力度。高二学生王生玲则在憧憬中。她说想考中国石油大学,将来毕业回来,把家乡建设得更美好。(本文来源:新京报),建在“山沟沟”里的吴起县,拥有中国最好的学校和教育体系。“办人民满意的教育”,大大的标语贴在吴起县高级中学的校门。然而这里的人们谁都不会认为,这仅仅是一句口号。对于大多数人来说,这里的教育可能有些不可思议——从幼儿园到高中全免费,甚至包括住宿费。中学还设有各种奖学金、贫困补助金,覆盖面超过了50%,升入名牌大学的考生还会获得最高10万元的奖励。即使无法顺利升入大学,也有另一扇门为孩子们打开着。吴起县一位官员说,“他们可以去外地学习各种技能,比如说山东的蓝翔技校,学费也全由政府报销。”,“最多的选择是学习开车、修车,也有人学习航海,现在已经成为海员”,他满脸自豪的说,“这可能是我们吴起县的第一个海员,听说收入很好”。张坪小学建在远离县城10几公里的张坪镇,由于多数孩子的家都在大山中,交通不便,基本上全部孩子都在学校寄宿,学校的校车每周往来接送。学校的教室窗明几净,实验室里,配备有各种实验仪器、计算机设备,还有劳动课的农具。音乐室中,一架价值1万3000元的星海钢琴摆在角落,还有电子五线谱、架子鼓。“从07年到现在,学校在改善硬件上的投入超过了500万元”,张坪小学高校长说,“所有的设备都是按照教育部一类标准购置的,在吴起,所有的学校都一样。”,吴起县高级中学是当地唯一一所高中,为了提高教师队伍素质,他们开出了9—15万的高薪,从全国各地“招募”了20名优秀教师。教师们将获得免费的住房,条件“优厚”到家庭配偶的工作也可以由吴起县在当地协调解决。“粗略估算,每年向每个孩子的补贴成本接近4000元”,吴起县高级中学校长张俊殷说,“每年县财政补贴到我们学校的运行费用,接近1600万元。”吴起县内所有的家庭,不再有任何的教育压力。为了支撑起这项教育体系,过去3年间,吴起县投入了接近9亿元,其中大部分资金用于校舍改造、修建、硬件添置,而维持运行的补贴成本大概在每年5000万元。每年教育支出占县财政的比例超过10%。“让有钱没钱的都能读书”,大力推动此事的吴起县委书记冯振东对经济观察网说,他希望营造的环境是教育均衡和公平。冯振东出身农村,他说,“其实中国哪一个人,不是从农村走出来的?农民不容易,不能让农民的孩子输在起跑线上。”
基础设施:吴起俗有陕北“西藏”之称,自然条件差,基础设施薄弱,抵御自然能力低。为了改变基础设施落后的面貌,勤劳务实的吴起人在县委县政府的带领下,进行艰苦卓绝奋斗,目前基础设施“瓶颈”初步得到改善。
长城:吴起县境内长城遗址有两道,白于山以北为明长城,县城南为战国时期秦长城。战国时的秦长城,据史念海《黄土高原森林与草原的变迁》一文所载:“为了防御匈奴,秦昭襄王三十五年开始修筑了一条长城,这条长城西起今甘肃省岷县(秦时临洮县),经临洮、渭源、陇西、通渭诸县,越过六盘山再往宁夏固原,甘肃镇原、环县,陕西吴起、绥德诸县而止于无定河西岸”。吴起县境内的这段古长城遗址,从吴起西边入境蜿蜒于山岭,时而东行,时而东北行,绵延230公里。明长城在吴起境内长13.25公里,位于该县白于山以北的周湾、长城两乡镇。东起靖边县中山涧乡方滩,在驻陀涧入吴起县境长城乡至宋沟畔跨红柳河经二道坝、双河涧两个行政村,继而西行跨石拐子沟入周湾镇,经王树湾、罗涧于东湾村青杨山跨罗涧河入定边县境。
气候与更名:吴起属半干旱温带大陆性季风气候,春季干旱多风,夏季旱涝相间,秋季温凉湿润,冬季寒冷干燥,年平均气温7.8℃,极端最高气温37.1℃,极端最低气温-25.1℃。年平均降雨量483.4毫米。年平均无霜期146天。相传战国名将吴起曾在此驻兵戍边,为纪念而命名吴起。1935年10月19日,中央红军到达吴起镇与陕北红军胜利会师,从此结束了举世闻名的二万五千里长征,后改为吴旗。2005年10月19日更名为吴起县。现有毛泽东旧居、革命烈士纪念牌、“切尾巴”战役遗址等,是进行革命传统教育的基地。
城建设施:。实施城镇带动战略,重新修编了县城总体规划,县城规划区面积为24.6平方公里,建成区面积2.5平立公里。按照“东进、西扩、南开发、北改造”的思路,着力扩张建成区面积,完成城建重点项目76项,建成城市桥6座,实施点亮工程,一个净、绿、亮、美、新的山区生态文明城市正在建成。水、路两大制约瓶颈得到有效破解,县城净化水厂建成投用,启动了分质供水工程,新铺设供水管网3600米,完成了石湾、杨青、规划二路给水工程。延吴二级公路建成通车,延志吴高速公路开工建设,定汉高速公路吴起段线形基本确定,建成后将形成区域交通枢纽。县城西过境路建成投用,东绕线工程顺利推进。完成通村油路5条50.4公里,通村砂石路37条362.5公里。全年安排重点项目73个,完成投资57亿元。中央红军长征胜利纪念园一期、吴起国际大酒店、污水处理厂、轻工电子商城B段等重点工程建成投用;农林水牧科技大厦、体育场馆、粮贸大厦等工程主体完成。建成移动、联通通信基站37个,延伸有线电视光缆13公里。依法收储合沟、小沟门、大吉沟等处土地1519亩。长城、铁边城、薛岔三乡镇小城镇建设顺利推进。经济建设,建国后,吴起和陕北其他县区一样,长期沿袭着过垦滥牧的传统农业生产方式,大面积开荒种地和漫山放牧,导致林草植被持续退化,自然灾害频繁发生,生态环境不堪重负,县域经济发展缓慢,人民生活十分贫苦。穷则思变。严酷的自然条件和沉痛的历史教训,迫使吴起人民作出新的抉择。如何在发展经济的同时,实现生态、经济、人与自然的和谐发展,吴起人民进行了艰苦的探索和实践。1998年,我们抢抓国家实施退耕还林和西部大开发的历史机遇,超前决策,在全国率先实施了封山禁牧、舍饲养畜、退耕还林、植树种草,提前启动了退耕还林工程,赢得了发展的先机。在着力建设生态、发展农村经济的同时,加快了以石油为龙头的工业经济发展步伐,县域经济取得了长足的发展。2003年以来,新一届县委、县政府为推动吴起经济超常规、跨越式发展,坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神,坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,牢固树立和认真落实科学的发展观,把加快发展作为富民强县的第一要务,坚持在前进中发展,在发展中创新,在创新中升华,重新调整和完善了经济社会发展思路。确立并实施了“生态立县、产业兴县、工业强县、开放带动、城镇带动、项目带动”发展战略,突出山川秀美工程和基础设施建设,加快石油和农业产业开发,扩大对外开放,放手发展非公有制经济,统筹农工,联动城乡,“三化”并举,整体推进,全面建设小康社会和西部经济强县。经过全县上下万众一心,开拓创新,顽强拼搏,真抓实干,使县域经济和社会各项事业步入了建国以来最快最好的发展时期。完成工业总产值44.95亿元,增长7%。吴起采油厂新打油井1035口,生产原油195万吨,实现产值41.86亿元,增长6.3%。平稳拓展石油区块150平方公里,为石油工业可持续发展奠定了坚实基础。金马工业园区项目获得批准,石油伴生气项目正式确定。圆方集团荞麦香醋生产扩建项目启动,生产香醋3418吨,加工地毯6.8万平方英尺、服装20378件(套)、羊肉324吨,实现销售收入6960.6万元,同比增长17.8%。新增个体工商户66户、私营企业74家,实现非公有制经济增加值9亿元。2009年,完成生产总值81.87亿元,增长14.9%,其中一、二、三产分别实现增加值3.37亿元、68.24亿元和10.26亿元,分别增长4.4%、14.4%和22%;财政总收入27.59亿元,其中地方财政收入16.07亿元,分别增长3%和8.2%;固定资产投资63.97亿元,增长20.3%;农民人均纯收入4404元,城镇居民人均可支配收入16361元,分别增长21.7%和25.8%;社会消费品零售总额3.14亿元,增长19.8%。县域经济综合实力跨入“中国最具区域带动力中小城市百强”和“中国中小城市科学发展百强”行列。2010年。①开发就业岗位,安置高校毕业生和就业困难群体就业1000人。②实行吴起籍幼儿入园“一免三补”政策,率先实现十五年免费教育。③县财政列支1100万元,全面建立基本药物和药品“三统一”制度,所有医疗机构实行平价门诊、平价病房和平价售药,解决老百姓“看病贵”问题。④建设16万平方米经济适用房、廉租房、拆迁安置房,解决干部职工和城镇居民住房困难。⑤实行干部职工免费继续教育制度,从2010年起,凡取得大学本科及以上学历的,县财政全额报销学费。⑥县财政列500万元创业基金,用于支持全民创业。⑦实行县城公交车免费乘坐并增加线路和车辆,开通乡村客运班线。⑧加强街道社区工作,修建日常办公、休闲活动、便民服务“三位一体”社区服务中心。推行水暖电气“一卡式”信息化管理,提高物业管理服务水平。⑨县财政列支1000万元补贴资金,启动农村养老保险和城镇居民养老保险工作,将全县符合政策的16—59周岁农业人口和城镇居民纳入新农保范围,实现老有所养。⑩搞好县城巷道硬化、照明、管网建设改造等市政建设。
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